欧盟金融监管“大洗牌”

　　紧随美国之后，欧盟成员国领导人当地时间6月19日也推出了一份雄心勃勃的金融监管改革计划。自此，欧盟内部的金融监管格局将被彻底改写，一套全新的泛欧金融监管体系应运而生。

　　改革计划最核心的内容就是新设立两套机构，分别加强宏观和微观层面上的金融监管。在宏观层面上，一个主要由成员国中央银行行长组成的欧洲系统性风险管理委员会将负责监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险，及时发出预警并在必要情况下提出建议，这开创了欧盟宏观金融监管的先河。在微观层面上，主要由成员国对应监管部门代表组成的三个监管局将分别负责欧盟银行业、保险业和证券业的监管协调，确保成员国执行统一的监管规则，并加强对跨国金融机构的监管。新的泛欧金融监管体系有望于2010年诞生。

　　虽然这套改革计划将给欧盟的金融监管格局带来深刻变化，但批评人士认为，欧盟加强金融监管的步子迈得依然不够大。欧洲中央银行执行董事会成员斯马吉认为，欧盟新监管体系的一大缺陷就是未来的欧洲系统性风险管理委员会仅能提供建议，无权强制成员国执行，这不利于防范风险蔓延。但是，鉴于欧盟本质上仍是一个主权国家联合体，不同于联邦制的美国，想让成员国一下让渡过多金融监管权力绝非易事。

　　与此同时，欧盟成员国领导人还表示，有必要在实施大规模经济刺激措施后考虑一套退出策略，紧跟经济复苏步伐巩固财政。迄今，欧盟及其成员国今明两年用于刺激经济增长的资金规模已达到国内生产总值的约5％，各国政府及中央银行采取的行动正在有效遏制经济下行所带来的负面影响，帮助稳定就业，并且也为实现可持续的经济复苏铺平了道路。在耗费巨资用于刺激经济导致财政赤字普遍上扬后，与会领导人表示：巩固财政应当与经济复苏步伐保持一致，目前确有必要考虑一套退出策略。