国际货币基金组织(IMF)在最新发布的美国经济评估报告中指出，美国经济复苏仍然不温不火，欧元区危机恶化以及国内财政问题的不确定性风险加剧。参与评估报告撰写的IMF美国团队主管费雷蒂接受该机构内部杂志采访时表示，美国决策者需要尽快就中期削减债务方案达成一致，美联储在刺激经济增长方面仍有工具可用，如购买更多的证券，进一步降低利率水平并鼓励投资者购买包括股票在内的高风险资产以及将低利率政策进一步延长至2014年以后。
经济面临负面风险
IMF调查在线：国际货币基金组织对美国经济前景展望如何？
费雷蒂：我们预计美国经济在2012年和2013年将温和增长，增速分别为2%和2.25%。但经济前景依然艰难。由于房价仍然疲弱，家庭正通过削减债务重塑自己的财务，预计消费增长仍然疲软。出口一直是经济复苏的亮点，但未来将受到贸易伙伴经济增长疲软和美元走强的抑制。此外，美国财政赤字不可避免的修正将意味着从2012年开始美国政府开支将下降，税收将上升。
我们还看到一些负面风险，尤其是欧元区债务危机的进一步恶化，这将降低对美国出口的需求，并伤害金融市场。另外如果美国的决策者们无法就上调债务上限和避免“财政悬崖”问题上达成一致，美国经济还将遭受冲击。
IMF调查在线：你是否非常担心“财政悬崖”？
费雷蒂：美国决策者应该处理与“财政悬崖”相关的政策的不确定性。如果“财政悬崖”最终成为现实，将对经济造成严重影响，有可能导致美国经济在2013年初出现收缩，并影响到全球经济。事实上今年晚些时候“财政悬崖”的一些不利影响就会显现，比如税率和政府开支水平的不确定性可能令消费者和企业支出受到抑制。
我们认为，在今年年底前美国决策者最好能够就削减债务问题达成一致。此外还应该在最后期限之前上调联邦债务上限，以减轻金融市场动荡以及消费者和企业信心丧失的风险。
美联储可扩大量化宽松规模
IMF调查在线：眼下联邦基金目标利率已经接近零，在帮助经济复苏方面美联储还有何工具可用？
费雷蒂：自2008年底以来，美联储已经采取了非常规货币政策措施，以帮助金融市场的正常化和支持经济复苏。这些措施包括购买可观数量的美国政府债券和“两房”发行的抵押贷款支持证券，目的在于降低长期利率和抵押贷款利率。美联储还承诺保持低利率政策至少到2014年年底。
考虑到当前利率水平已经相当低，美联储进一步放宽货币政策的空间有限，但在必要情况下仍有几个选项可以用来支持经济活动。比如美联储可以购买更多的证券，进一步降低利率水平并鼓励投资者购买包括股票在内的高风险资产。美联储还可以宣布将低利率政策进一步延长至2014年以后。
IMF调查在线：美国房价表现仍然疲弱，房地产市场何时能够实现转向？
费雷蒂：尽管当前利率水平很低，但美国的房价仍然疲软。不过在2012年上半年内房价已经开始上涨，新屋开工和销售量也从2011年夏末开始改善。如果这一趋势得以延续，房地产市场将最终实现转向。
我们预计这些改善将能够持续，房地产市场将实现缓慢但稳步的复苏。虽然大规模的房屋库存可能令房价复苏进度缓慢，但拥有更高承受能力的购房者可为房屋销售形成支持。同时，新组建家庭数量的明显上升意味着购房需求上升，有助于维持未来建筑活动的活跃度。整体来看，我们预计美国房地产市场活动将在未来4-5年回归到泡沫前的平均水平。
IMF调查在线：如何才能实现强劲的就业增长和失业率的显著下降？
费雷蒂：就业市场疲软是经济复苏疲弱的一个反应。我们认为高失业率是周期性现象，例如自经济开始衰退以来，劳动力参与率大幅下降中有一半因素与经济活动疲弱有关，经济环境不佳迫使个人选择接受更长时间的教育或暂时退出就业市场。因此对于充分创造就业和降低高企的失业率而言，实现显著超出潜在产能的强劲的增长是必要的。更快的经济复苏不仅可以让目前失业和半失业的人找到工作，还可以吸引已经停止找工作的劳动力重新寻找工作机会。此外，帮助长期失业者找工作的措施诸如培训和求职援助等，都有助于维持人力资本存量，从而减少在经济复苏情况下失业率继续上升的风险。
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