限制美联储紧急贷款权力,但赋予更多系统风险监管权 本报讯 美国总统奥巴马于当地时间17日公布金融市场监管改革计划,成为自上个世纪30年代以来美国政府对金融市场监管方面最为彻底和全面的整改行动。 如奥巴马此前所说,美国的金融体系曾经陷入深渊,现在政府需要做的就是,在金融市场被搞得“一团糟”后清理目前存在的混乱状况。 赋予美联储更大监管权 据悉,在金融机构监管方面,奥巴马政府计划限制美联储的紧急贷款权力,但在系统风险监管方面赋予美联储更大的权力,以监管美国规模最大、最具有系统关联性的公司。不过有市场人士担心,美联储虽然在避免和减轻未来金融危机方面将担负起主要责任,但此举也将损伤美联储的“独立性”。 新设全国性银行监管机构 同时,奥巴马政府在其金融市场监管改革计划草案中提出将设立单独监管机构以对所有联邦特许银行加以监督。这一全国性银行监管机构将成为财政部下属独立机构。新机构将接过当前负责国有银行监管工作的监理专员办公室监管权,并担负政府建议关闭的储蓄管理局职责。新机构将被赋予全面审查执法权。 奥巴马政府称,单一银行监管机构将填补当前监管结构中所存在的空缺,这种结构也是此次金融危机的促因所在。前财长保尔森去年首次提出这一想法,但当时遭到了银行业的强烈反对。另外,美联储与美国联邦存款保险公司将保留其监督全国性特许银行的角色,国家信贷联盟署也将继续监管各信用联盟。 新设消费者金融保护机构 在消费者保护方面,政府计划创立一个新的机构,在信用卡、房贷等银行交易中保护消费者利益。据悉,新机构将被命名为消费者联邦保护局(CFPA),该局将拥有取缔不公平条款和行为的权力,以及为银行和非银行金融机构制定规则的权力,其主要目的是为消费者提供清晰的资讯,防止不公平和欺诈性交易的发生。在市场监管方面,美国政府呼吁增加对场外衍生产品、私人金融合约和衍生品交易商的监管,并增加市场透明度。 与此同时,金融市场监管改革计划也加强在国际合作方面的工作。奥巴马希望其制定的许多新的标准能够与海外国家的新政策相协调,以创立一个相容的监管架构。为了应对未来可能再次发生的金融危机,计划将赋予政府接管具有系统重要性的大型金融公司的权力。 上述改革措施将需要通过美国国会的批准,奥巴马希望能在今年年底以前完成所有的立法程序。但有分析师指出,权限和观念方面的冲突可能导致此项计划被迫推迟。
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