美联储在上周四发布的货币政策声明中表示,该行计划每个月购买400亿美元的抵押贷款支持债券,直到就业市场大幅改善为止,这意味着这项计划并无固定的到期时间。这项计划也就是美联储第三轮的所谓“定量宽松”措施,其目标是压低长期借债成本,最终刺激银行借贷活动、公司和个人消费者支出活动以及雇主聘用活动。 所谓“定量宽松”(Quantitative Easing,QE),是由日本最早提出的一个概念,是在经济萎靡不振、银行信贷急剧萎缩的背景下,日本央行对从2001年3月开始的零利率(银行间隔夜贷款利率)政策的进一步深化,主要是指中央银行在实行零利率或近似零利率政策后,通过购买国债等中长期债券,增加基础货币供给,向市场注入大量流动性资金的干预方式,以鼓励开支和借贷,也被简化地形容为间接增印钞票。 观点分歧 美联储理事广泛认为8.1%的失业率过高,大多数理事都认同通胀率目前正处在良好的控制之下。最近一段时间以来,美国的通胀率一直都在美联储2%的目标水平附近徘徊。但与此同时,在有关什么样的措施才是最好的政策回应的问题上,美联储内部一直都存在着很深的分歧。 芝加哥联储行长查尔斯-埃文斯(Charles Evans)在周二由安阿伯银行(Bank of Ann Arbor)召开的一次会议上向当地商人表示:“我对我们能通过更多的货币政策融通性措施来实现更好的结果而感到乐观。” 在过去几年时间里,埃文斯一直都在敦促美联储进一步采取更多宽松措施的倡导者,他对美联储上周采取第三轮“定量宽松”计划的举措表示暂停。在上周四的货币政策制定会议上,美国联邦公开市场委员会(FOMC)委员以11票赞成、1票反对的投票结果决定实施这项计划 ,仅有里奇蒙德联储行长杰弗里-拉克尔(Jeffrey Lacker)投了反对票。 埃文斯表示:“与以前相比,看起来我不是那么不太合群了。”他指出,只要政策政策能够起到压低失业率的作用,那么实际上美联储还能采取更多措施,包括申明对“定量宽松”政策的容忍度等,这种政策可能会导致通胀率小幅上升。 但在埃文斯发表上述讲话以前不久,达拉斯联储行长、进一步宽松政策的坚决反对者理查德-费舍尔(Richard Fisher)则表示,如果他是今年的联邦公开市场委员会轮值投票委员,那么在上周召开的货币政策制定会议上,他原本将会反对推出第三轮“定量宽松”措施。他在接受CNBC采访时指出:“我要说的是,‘定量宽松’政策现在已经不再象以前那样有影响力,原因在于有其他的事情正在阻碍公司作出有关资本支出和聘用活动的决定。我认为,这项计划不会产生很大影响。” 接近于零 自2008年12月份以来,美联储一直都将其基准利率维持在接近于零的水平,而且承诺将在未来几年时间里仍旧将其维持在这一水平。在此以前,美联储已经宣布采取了两轮的“定量宽松”计划,这些措施导致美联储通过购买债券的方式将其自身的资产负债表扩大了2.3万亿美元。上周美联储在这一基础上迈出了另一步,宣布将采取开放式的债券购买计划,此外还承诺很可能会在2015年中期以前继续将基准利率未回在接近于零的水平,远远超出预计美国经济将会强劲增长的时间。 这种政策的构成结构与埃文斯在过去一年时间里一直都在信奉的想法非常相似,也就是美联储应承诺将基准利率维持在较低水平,直到失业率下降至7%下方,或者通胀率有可能突破3%时为止。他的想法是,如果就业市场进展得不够快,那么美联储就应买入债券资产来帮助推进就业市场的增长。 埃文斯周二表示,他对美联储上周实施的新政策表示“全心全意的支持”,虽然这项政策并未对就业市场的改善设定一个具体而明确的目标。他指出,在美国失业率自2009年初以来一直都维持在8%上方的形势下,“现在已经到了该采取行动的时候”。 货币政策的分歧已经让美联储理事分成了两个阵营,其中乐观主义者认为进一步的宽松措施可能带来更加强大的经济,而悲观主义者则认为这种措施只会刺激通胀率上升。但埃文斯指出,悲观主义者多年以来一直都在就通胀率上升的可能性发出警告,而实际上他们对通胀率的预期从来都没有准确过。 埃文斯称,美国经济所面临的下行风险很多,比如说全球经济增长速度可能正在放缓,欧元区主权债务危机蔓延至其他国家,以及除非美国国会采取行动,否则到年底时税收就将提高,政府支出则将被削减等。他指出,所有这些因素都可能会对美国经济造成打击,使其重新陷入衰退周期。埃文斯表示:“我们不能感到自满,并假设如果我们不采取任何行动的话,那么美国经济就不会受到损害。”
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