希腊危急 欧盟迟迟未拨款原因何在

　　日前，在卢森堡召开的欧元区财长会议并未像普遍预计的那样，就发放首轮援助希腊贷款的第6笔资金作出决定，而是将决定的日期再度推迟，直至本月底。德国总理默克尔表示，现在并不急于批准向希腊发放80亿欧元的贷款，是否发放要对希腊形势进行彻底评估。为什么欧盟一再推迟本应该在今年9月就该拨付的这笔资金呢？
 
　　1.希腊未满足援助条件
 
　　其实，欧盟也是迫不得已，毕竟援助希腊是有条件的，但希腊并未实现当初允诺的条件。按照欧盟和希腊达成的协议，发放援助贷款的条件是今年希腊的财政赤字占国内生产总值的比重不得超过7.6%，明年不得超过6.5%。但由于希腊经济预计今年将萎缩5.5%，财政收入因此将大幅减少，根本不可能完成这一预算指标。按照目前的估算，希腊财政部承认，今年的预算赤字预计将达到8.5%，明年为6.8%。在这种情况下如果欧盟仍按原计划给希腊发放贷款，不仅失信于市场，无法向提供贷款的援助国国民交代，更严重的是将冲击欧盟的整个援助方案。
 
　　2.施压希腊 杀一儆百 对援助国负责
 
　　因此，需要给希腊以压力，让其尽最大可能减少预算缺口。没有这种压力，希腊的预算赤字是不可能在短期内降下来。欧盟一再推迟发放80亿欧元贷款的决定，既是给市场看的，也是给援助国国民的交代，更是向希腊工会发出的信号。大多数希腊人虽然支持政府的财政紧缩方案，但希腊工会依然在号召工人罢工以示抗议。

　　对欧盟来说也没有太多的退路可言。现有的拯救方案是根据目前的债务规模制定的。如果债务规模继续扩大，让援助国提供更多的资金就更加困难。此外，欧盟这样做，也是做给其他债务国看的，不如此就难以遏制债务危机的蔓延。
 
　　3.程序所定
 
　　欧盟一再推迟拨款的决定，当然也有程序方面的原因和理由。按照原来的约定，由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织“三驾马车”组成的代表来监督希腊履行贷款的承诺。每次拨款之前都要有“三驾马车”发放的通行证，根据其鉴定报告，由欧元区财长会议决定是否发放下一笔贷款。

　　由于希腊违约严重，导致“三驾马车”代表一度离开希腊，致使欧盟财长会议今年9月无法作出拨付最后一笔80亿欧元的决定。尽管希腊政府已经承认无法完成今明两年的预算指标，但情况究竟如何，还需要“三驾马车”来证实。在最终鉴定报告没有出来之前，欧元区财长会议是不会作出拨付第6笔款项的决定的。
 
　　4.欧盟不会放任希腊违约
 
　　不急于发放这笔80亿欧元的贷款会导致希腊违约吗？根据希腊政府日前公布的消息，财政支撑到今年11月份不成问题。来自国际货币基金组织的消息称，希腊到今年12月份才需要这笔资金。因此，即使没有这笔资金，希腊政府也不会马上违约。

　　不过，希腊无法完成今明两年的财政紧缩目标已成定局。无论“三驾马车”拿出什么样的鉴定报告，在希腊债务到期之前，财长会议都会将最后一笔款项拨付到位。从目前的形势看，无论是希腊还是欧盟，都无法承担希腊违约并退出欧元区的后果。

　　对于希腊来说，一旦退出，再重回欧元区几乎不可能。对欧盟来说，在政治和经济两方面都难以承受。政治上，意味着几代人的努力将付诸东流；经济上，将引发比美国次贷危机更加严重的后果，欧洲各国著名的商业银行几乎都购买了希腊国债。

　　无论是政治上的灾难还是经济上的后果，现在欧盟的政治家，无论是谁都无法承担和承受。因此惟一的出路是以最小的代价保护希腊，避免欧元和欧盟的解体。德国总理默克尔已经多次声明，让希腊继续成为欧元区的一部分。德国执政联盟的自民党也转变了立场。自民党主席、德国联邦经济部长勒斯勒尔不再谈论让希腊出局的选项，而是带领德国70名企业家访问希腊，商谈对希腊的投资，以唤起人们对希腊和希腊经济的希望。