美进出口银行存亡之争白热化 80年历史或将终结

　　近日，美国国会针对该国进出口银行的存续期限是否延长举行了一场听证会。会上，每位议员人手一张个性化的索引卡：选区内哪些企业从这家金融机构中受益，以及分别雇用了多少员工，均一目了然。
　　
　　制作这些索引卡也是波音﹑通用电气以及全美制造商协会等商业团体的游说动作之一。他们的目标是击退具有威胁性的团体，确保进出口银行能够重新获得授权。目前，该金融机构正在遭到众议院新领导人和保守团体的攻击，后者称该行相当于“公司福利”。
　　
　　包括奥巴马政府在内的支持者认为，营业执照即将到期的美国进出口银行有利于该国企业在与国外同行的竞争中胜出。这些国外同行大多接受着各种形式的政府资助，比如低于市场利率的融资。
　　
　　但反对者表示，进出口银行受益对象主要是美国最富有、与政府关系良好的企业，它以一种不合理的方式干涉了自由市场。
　　
　　由此，这场关于进出口银行的争论演变为一个更大的话题：美国政府在帮助本国企业时到底应该扮演什么样的角色？
　　
　　80年的历史或将终结
　　
　　美国进出口银行是一家独立的美国政府机构，主要从美国财政部获得信贷支持，通过为国外买家提供低息贷款或确保美国出口商不遭受潜在损失的方式，促进美国商品和服务的出口，以增加就业。
　　
　　2013财年，美国进出口银行共放贷270亿美元，受其资助的美国企业出口额达374亿美元，包括飞机﹑发电设备和油气工程。就在同一年，它向财政部返回了利息和手续费等收入中的10.06亿美元。
　　
　　美国进出口银行创立于1934年，至今已有80年的历史。不过，如果美国国会不予延期，那么其营业执照将于今年9月30日到期。在此背景下，关于该金融机构未来的斗争愈加激烈。
　　
　　支持进出口银行的商业团体中有许多赫赫有名的政界人物，比如众议院多数派前领袖﹑民主党人士格法特 (Dick Gephardt)以及密西西比州前州长﹑共和党人士巴伯尔(Haley Barbour)。这些团体正加倍努力游说，包括向国会议员展示进出口银行如何令他们的选区受益。
　　
　　反对派影响力日增
　　
　　而反对派中也包括了一些极具影响力的批评人士，其中有共和党人﹑众议院金融服务委员会主席亨萨林(Jeb Hensarling)和下一任众议院多数派领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)。而后者在2012年投票中，曾支持进出口银行重新获得授权，此次可谓是惊天逆转。
　　
　　美国贸易研究机构“增长俱乐部”(Club for Growth)等保守团体也一直牵头反对美国进出口银行。主要针对年轻选民的保守团体“世代机会”(Generation Opportunity)已经瞄准了社交媒体。YouTube上最近一个标题为“一路笑到进出口银行”(“The Kronies: Laughing All the Way To The Export-Import Bank”)的卡通视频非常火爆。短短3周，点击量就已超过20万次。
　　
　　发布美国保守政策分析的保守团体“美国遗产行动”(Heritage Action)发言人霍勒(Dan Holler)说：“保守团体正在试图传递这样一个信息：反对进出口银行，对于持有保守主义观点的选民来说至关重要。”
　　
　　2012年，反对者也发起过类似的努力以反对进出口银行重新获得授权，但是以失败而告终。不过这一次，反对者看到了希望。上个月，进出口银行的主要支持者﹑众议院多数党领袖坎托(Eric Cantor)在弗吉尼亚共和党初选中被击败。同时，支持反对派的茶党和“众议院共和党会议”等其他保守团体的影响力正日益扩大。
　　
　　受惠企业出面表态
　　
　　支持进出口银行重新获得授权的团体正将目光投向了众多企业主，宣传该金融机构存在的价值，并已开辟一个“作战室”：一旦批评者提出反对意见，则迅速通过邮件和社交媒体进行反击。
　　
　　此外，他们正计划四处参观工厂，并促使进出口银行的受益对象企业主和国会议员进行面对面的会晤。
　　
　　全美制造商协会对外关系部高级副总裁门罗(Ned Monroe)称，已经为每一个国会选区制定了一项宣传进出口银行的计划。曾在白宫和财政部任职的弗兰托(Tony Fratto)说，有相当一部分议员并不知道他们选区内的企业主正在使用进出口银行。
　　
　　部分企业也在鼓励员工踊跃参与。最近，通用电气旗下能源和水处理公司主管博尔泽(Steve Bolze)向员工说明了支持进出口银行重新获得授权的重要性，并希望员工给国会的代表写信。他说：“通用电气任何一位员工与国会议员的交流都是自发的。积少成多，相信我们的努力能让此事有个好的结果。”
　　
　　通用电气一位发言人威金斯(Shaun Wiggins)表示，进出口银行对于企业参与国际竞争来说意义非凡，该银行重新获得授权将对通用电气和其员工产生直接的影响。