美方不应过分关注人民币汇率

　　第六轮中美战略与经济对话即将召开，华盛顿智库卡内基国际和平基金会高级研究员、前世界银行中国业务局局长黄育川在接受新华社记者专访时表示，人民币汇率目前处在合理水平，美国不应过分强调人民币升值。此外，如果中美双边投资协定谈判能够取得成功，他认为中方将从中受益更多。
　　
　　黄育川说，虽然对话不一定能解决某些具体问题，但为双方高层提供了一年一度讨论重大双边问题的机会。他预计，人民币汇率和中美双边投资协定将是重点议题。
　　
　　美国财政部长雅各布·卢最近向中方明确表示，希望人民币汇率更多由市场力量决定。美国财政部虽未将中国列为汇率操纵国，但认为人民币汇率“仍被大幅低估”。对此，黄育川表示，大多数美国学者认同人民币汇率估值水平目前合理，不存在被低估或高估。当前重点是人民币汇率应有更频繁的双向波动，而不是单边升值或贬值，以体现汇率是由市场供求决定的。
　　
　　他说，近期一些美国议员再次向美国政府施压要求人民币升值，只是出于维护他们背后的选区利益。
　　
　　中美在去年第五轮对话上就展开投资协定谈判取得重要共识，为两国在双边投资领域挖掘潜力打开大门。黄育川认为，中美作为世界两大经济体和贸易大国，目前双边投资额只占双方对外投资总额的不足2%，这和两国经济体量是极不相称的。
　　
　　他说，有些海外投资是为产品出口提供配套服务，因此会投到出口产品相关行业。美国向中国出口的主要产品是农产品、可回收纸板、废弃金属和波音飞机等。前三种几乎不需配套投资，波音飞机在中国也没有工厂。美对华出口产品的结构决定了即使谈判取得成功，在这个领域的投资规模也难有大的飞跃。
　　
　　他认为，投资协定将更多帮助中国企业赴美投资，中方应要求美方在一些投资领域给出更明确具体的规则。比如，目前美国对中国投资的大多数案例都进行严格的国家安全审查，使得投资项目存在很大不确定性。中方应要求美方对会“威胁国家安全”的行业作出明确规定，减少个案的不确定性。同时，资源行业仍是中国对美投资的敏感领域。美方应向中方说明什么样的投资方式是美方可以接受的，比如以合资形式是否更容易通过审查。
　　
　　此外，美国还应向中国说明中国国企对美投资、尤其是对高科技产业投资究竟会怎样威胁美国国家安全。黄育川认为，目前这种投资只会涉及技术转让方面问题，并不涉及国家安全。同时，中国也应采取一些方式消除美方疑虑，比如聘请美国当地的审查机构对国企在美投资行为进行评估。