国家发展改革委对外经济研究所所长张燕生认为，我国2.1万亿美元的外汇储备中，真正属于安全性、流动性、收益性的储备资产的部分，仅有6000亿到8000亿，其余的部分不属于严格意义上的外汇储备资产。因此，可以考虑藏“汇”于民，即非外汇储备资产的部分由官方储备资产转为企业、银行、老百姓等持有的外汇储备资产。该笔资金在管理和运用中，可以考虑三方面的使用，一是通过“走出去”扩大外需，形成扩大外需的新战略和新模式，如国际营销渠道的建设、自贸区合作等；二是将外汇储备用于两个市场、两种资源，进口一些技术、设备和战略性资源，以促进国内资产的调整，除此之外，还可考虑研究将外汇储备用于充实社保基金；三是用于提升中国软实力，如借鉴上世纪60年代坦赞铁路修建的经验实施对外援助等。
“对于外汇储备，前30年我们解决了从无到有的问题，未来的30年我们要解决如何管理和运用好的问题。”张燕生说。针对近期中国减持美国国债至7764亿美元，相比较5月底减少了251亿美元的变化，张燕生发问说，现在持有的8000亿美元国债资产一年的回报率约为2%到3%，在不包括货币升值贬值损益、通货膨胀损益的情况下，这笔国债资金是否也存在重新再分配的问题？
国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济对外汇储备持有不同看法。在“分配”外汇储备的问题上，张小济表示，外汇储备资金如果要用于分配，必须通过人民币购买的方式。他解释说，企业和个人在结汇时，银行已经支付了人民币，例如，通过出口换回的外汇实质上已经转化成了企业的利润或投资，以及工人的工资收入等形式，无偿再分配等于增发货币。
“一定要有一套机制能把外汇市场激活，让大家能有动力来花外汇，不能*分外汇储备。在人民币存在升值压力的情况下，藏”汇“于民做不到，企业、银行、老百姓都不愿意持有外汇。”张小济认为说。
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