西班牙正陷入求救与自救的两难。根据西班牙央行的数据，该国银行业正面临存款大量流失的窘境。而政府尚未准备好拯救银行业，对于是否要寻求全面援助的辩论仍在继续。
海外媒体17日援引西班牙央行的数据称，7月从西班牙银行撤出的资金高达260亿欧元，该国银行业的贷存比由去年12月的183%升至187%。存款减少将削弱银行的放贷能力，不利于经济增长。另据媒体报道，一项压力测试显示，西班牙的银行需要600亿欧元注资。
“西班牙目前面临存款大量外流的情况，在人们确信西班牙安全之前，这些资金不会开始回流。”Olivetree证券的金融分析师西蒙·莫恩表示。
尽管财政状况已经如履薄冰，但西班牙目前仍反对接受超出欧盟执委会政策建议的紧缩条件，而以德国为首一些贷款国却强硬地坚持，西班牙若想获得援助，就必须接受更严格的条件。
海外媒体17日报道称，西班牙政府及该国储蓄银行正在与欧盟协商，希望对该国银行业救助计划中，有关西班牙储蓄银行需放弃多数股权的前提条件能够弹性化执行。不过欧盟似乎不准备让步。
有欧元区官员表示，西班牙可能宁可和意大利一起申请，而不是单独申请，为的是淡化其公共财物管理不善的负面印象。西班牙首相拉霍伊9月21日前往罗马会晤意大利总理蒙蒂。
德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒上周建议，西班牙不要寻求全面援助。朔伊布勒称，西班牙已经为其银行取得1000亿欧元的援助，如果不需要，却仍然要求全面援助“未免太笨。”
据透露，拉霍伊政府本月底会宣布新措施，包括提高退休年龄，从劳工税改为消费税，并解除封闭行业的管制。西班牙经济部长也再度证实，该国有意将赤字占今年国内生产总值(GDP)的比重由8.9%降为6.3%。
新改革计划或将在9月28日西班牙政府公布2013年预算案时一起被宣布，届时西班牙还将公布对国内银行业的压力测试结果。
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