奥巴马中考失利两院分治平添经济困惑

　　备受瞩目的美国国会中期选举终于在北京时间11月3日下午尘埃落定。虽然最终数字尚未统计完毕，但截至记者发稿前的选票数据显示，共和党已稳夺众议院控制权，新当选众议院议长、共和党领袖约翰·博纳已接受了奥巴马的祝贺电；而民主党虽保住了在参议院的控制权，但领先共和党的席位数却大大缩水。分析人士认为，民主党的惨败将给总统奥巴马的执政地位构成沉重打击，这位以“变革”口号赢得民心的首位黑人美国总统在未来两年内可能不得不花更多时间来应对两党内耗，其竞选连任的威胁也将空前加大。

　　中国现代国际关系研究院美国所副研究员钱立伟3日在接受本报记者采访时表示，共和党和民主党在国会中各占半壁江山的局面将导致未来两年美国政治陷入僵局，这样影响其持续复苏的因素将不仅仅是经济本身，而更多的是重重政治障碍。

　　政治内耗成为复苏新障碍

　　相比于海外媒体或多或少的“看热闹”心态，美国媒体和大众更关心的还是谁能带领美国经济走出低迷，但这一次可能他们又要失望了。虽然民主党和共和党都同意美国要想实现可持续发展，必须大力减赤，但双方在减赤目标和途径上却有明显分歧。此外，民主党更多主张开源，而共和党则更多主张节流。钱立伟认为，要解决美国的问题必须开源节流双管齐下，而两党一个反对增税，一个反对减少福利，其结果可能就是两个减赤途径都难以发挥作用。

　　目前来看有两个主要博弈阵线：一是奥巴马的“全民医保”理念虽经立法通过，但共和党可能会在实施细节上百般阻挠；二是共和党的“全民永久减税”主张和民主党的“中产阶级永久减税”主张可能会激烈交锋，后者欲通过中止对年收入超过25万美元家庭减税的政策来实现每年7000亿美元税收增加的雄心可能面临严峻挑战。

　　经济领域的另外一个重点就是贸易，钱立伟认为，在这方面未来两年美国或有具建设性的进展。一向主张自由贸易的共和党此番在选举中取胜，有助于推动美国与巴拿马、韩国以及哥伦比亚等国建立自贸区的进程。

　　众议院“失守”或威胁改革成果

　　除经济政策的实施可能会因为两党政治僵局而陷入停顿外，此次国会控制权生变引发的另外一个关注点是奥巴马过去两年间的两个最大改革结晶是否会沿着既定轨道推进。一个是今年3月份通过立法的医改法案，另外一个是6月份立法的金改法案。

　　关于医改法案，迄今为止，两院共和党议员据称已提交了至少30个提案要求收回部分条款，包括减少对医疗保险机构的监管以及减少对医用器械制造商等企业的增税等等。“在共和党的压力下，民主党可能需要投票决定是否还要坚持其最具争议的‘全民医保’主张。”曾担任小布什时期医疗改革项目主管的汤姆·史卡利如是表示。事实上在这一点上民主党内部也存在分歧，而如果这一部分最终搁浅，那么这对于整个医改法案来说无疑是一个重大倒退。

　　共和党围绕金改法案可做的文章就更多了。此次华尔街在中期选举中转而支持共和党已将意图表现得非常明白。夺取了众议院控制权意味着共和党将领导众议院的金融委员会，这对于法案后续超过240条的细则敲定将产生重大影响。总体说来，业界普遍预期本身就反对过严监管的共和党在得到华尔街的支持后，可能会更多地利用手中的影响力改变金改法案的既有轨道，从而令包括高盛、摩根大通以及美国银行等视金改法案为眼中钉的银行巨头们从中获益。

　　美国会“变天”对华影响有限

　　本次美国国会中期选举另外一个值得关注的特点就是中国因素被越来越多地提及。

　　在民主党治理经济成效甚微而共和党亦拿不出什么灵丹妙药的情况下，两党竞选议员不约而同地把中国当作挡箭牌，这在历次美国国会选举中尚不多见。不过钱立伟认为，选举结果不会改变中美关系在整体上的方向或趋势。两党均认同中美在经贸领域的依存关系，预计政策上不会产生明显变化，特别是双方围绕汇率问题且战且和的局面可能仍将持续。“来自美国的人民币升值压力可能会以常态存在，但也不会出现重大突破或变脸。”钱立伟说。

　　不过，在涉及安全、外交以及国际事务领域，钱立伟认为，共和党在国会地位的提升不排除会导致美国对华态度有趋于强硬的可能。他表示：“奥巴马出于竞选连任的考虑，在内政上对共和党乃至国会的让步可能有限。作为某种程度上的平衡，其在外交上可能会适当屈服于国会压力。”