G20会前各国紧急协调分歧

　　危机逐渐消退 合作意愿降低

　　时隔半年，二十国集团(G20)领导人周四将在美国匹兹堡再度聚首。自本月初G20财长会议召开以来，匹兹堡峰会涉及的议题已日渐清晰。近期G20各成员国开始以各种方式向外界传递自己的立场，在峰会召开前表达自己的诉求。但随着全球经济日趋回暖，各成员国之间合作的意愿正在降低，分歧也越来越大。

　　布朗倡导“全球经济契约”

　　G20合作机制能否长期化？

　　24日至25日即将召开的匹兹堡峰会是金融危机爆发以来G20的第三次会议。会上各国领导人将再度为经济“把脉”，为经济可持续复苏开出“药方”。与之前两次不同之处在于，这次会议是在经济已经企稳、呈现复苏迹象的背景下召开的。会议召开之前，分析人士担忧，随着危机的消退，各国合作意愿正在降低，更多的分歧暗流涌动。

　　“人们还在失去工作，失去他们的住房，国际合作仍是非常必要的。”在18日出版的《每日电讯报》上英国首相布朗发表署名文章警告，“自满是复苏之敌”。布朗称，在出席G20峰会期间将提议拟订一份面向当前与未来、旨在促进经济复苏和确保稳定和就业的全球契约，巩固G20合作机制作为全球经济合作的平台。

　　布朗所言的“全球契约”将包括五方面：继续将G20作为领导人的经济论坛；对可持续增长这一共同目标阐述成员国的一致意见；G20成员国承诺制定各自的中期政策框架，并说明将如何为共同目标做出贡献；由国际货币基金组织(IMF)领导，对各国计划进行独立的分析和建议；每年举行一次G20会议，对出现的问题集中进行讨论并寻求解决方案。

　　在经济全球化的今天，金融危机的爆发使各国更加认识到协调合作的必要性，各国领导人越来越需要坐在一起，面对面的、更加直接的沟通与商议。去年11月，G20在华盛顿举行了危机后的第一次峰会，便立即成为关注的焦点。今年4月的伦敦峰会上，G20成员再次携手推出一系列的“救火”措施，使我们仅过半年便看到了复苏的希望。

　　但人们也日益感到，世界各国在货币政策协调上存在着巨大的分歧，对金融危机的协调与期望值相差甚远，国际协调与国家利益独立的矛盾也进一步显现出来。在国际社会各界和媒体对G20峰会褒贬议论纷纷的同时，G20峰会的未来也给人们留下更多的思考，G20峰会最终将以什么样的架构形式存在下去，对这一话题的关注似乎更具现实和长远意义。

　　奥巴马仍反对为薪酬设限

　　金融监管改革面临僵局？

　　从首届G20峰会开始，倾向加强金融监管的欧洲国家就呼吁规范银行体系。在本月初结束的20国财长会上，尽管各国财长都同意对银行高管的丰厚红利进行限制，但在是否设定薪酬上限这一问题上仍存在较大分歧。各方期待匹兹堡峰会能在此问题上有新的进展，而这也是目前被认为最有可能达成具体成果的议题。

　　事实上，5日20国财长会议刚刚结束，法德两国便开始为此奔走呼号。由于英美此前持反对意见，德国总理默克尔与法国总统萨科奇加强了与英国首相布朗的协调，对其进行拉拢，希望借此逼宫美国总统奥巴马。

　　6日，默克尔与布朗进行会晤后，两国一致表示，金融领域必须建立合理的红利发放制度。15日，萨科奇在爱丽舍宫宴请布朗，两人称，在匹兹堡金融峰会上应就金融监管拿出具体措施，尤其是在限制金融业高管薪酬方面。萨科奇期待能有一些数字、日程和承诺，而不仅是原则性的声明。与此同时，一向行事高调的萨科齐还威胁说，如果匹兹堡峰会在限制金融业薪酬的问题上不能达成一致，他将退出这次会议。

　　英国的态度变得暧昧起来。但身为东道主的奥巴马政府在这一问题上的立场则更为强硬，虽然华尔街的薪酬文化一直为人诟病。美国白宫高官16日说，奥巴马仍不支持对银行高管薪酬设定上限这一举措。但奥巴马认为，“金融改革也是必要的，大家要改必须一道改，美国正积极推进监管体系的改革，我们将设法确保全球其他国家也进行同样的改革”。他认为，这样可以避免出现市场机构涌向监管松懈国家的情况。

　　就具体措施而言，欧盟在上周四的非正式会议上列出了七项具体原则，核心内容是将银行高管的奖金与其创造的长期价值和业绩挂钩，鼓励稳固的风险管理，但同时注意保持公平。欧盟希望匹兹堡峰会探讨限制银行高管奖金的办法，要么让其占工资总额的一定比例，要么占银行收入或利润的一定比例。而奥巴马认为，也应鼓励采取奖金与业绩挂钩更为紧密的薪资结构，同时可以要求金融机构在奖金方面透明公开、提高公司治理要求等。

　　欧盟拒绝转让配额

　　发展中国家获更多投票权泡汤？

　　自金融危机爆发以来，国际金融秩序改革一直是G20峰会的一个主要议题。匹兹堡峰会召开前，国际组织机构改革问题再度被高调提上议程。

　　中国财政部部长助理朱光耀日前说，发展中国家与发达国家在IMF的投票权分配方面应实现“对半分”。这也就意味着，发达国家需要出让7%的投票权。本月早些时候，“金砖四国”其他成员国提议“根据各国在全球GDP中约占的比例来重新分配投票权”。

　　目前发达国家在IMF拥有57%的投票权，而发展中国家只能拥有剩下的份额；同时在世界银行中，发达国家也享有56%的投票权。

　　数据显示，中国目前已经超越德国，成为世界第三大经济体，其年度GDP总额为3.9万亿美元左右。目前，中国在IMF执行理事会的决策进程中拥有3.7%的投票权；与此相比，沙特阿拉伯的年度GDP总额仅为中国的1/8左右，却拥有3.2%的投票权。

　　在这一问题上，美国目前支持中国等新兴国家的立场。据两位不愿透露姓名的G20官员18日表示，改革IMF投票权、提升发展中国家在国际组织中的地位已经被列入峰会召开前的主要议题范围。“但可能转让的份额没有7%那么多，只有5%。”两位官员称，这部分配额将从影响力不相匹配的国家转移到未被充分代表的发展中国家。IMF的“配额”用于决定该组织成员国的投票权、财务义务及该组织贷款的可获得性。

　　美国曾在本月早些时候提议转移5%的IMF“配额”，并一直向欧洲国家施压，要求减少其在IMF执行董事会所占的八个席位，如果可能，希望将其合并成一个单一席位，以便为发展中国家席位调整腾出空间。

　　而最新消息显示，欧盟领导人已经回绝了这一要求，并同时证实，计划提高欧盟对IMF的出资比例。