当前的国际货币体系,是二战后建立的布雷顿森林体系的遗赠,即各国货币与美元挂钩,而美元与黄金挂钩。当时,美国是全球最大的债权国,迄今为止仍是全球最大的经济体。这赋予了美元卓越的地位。然而,至少从上世纪60年代开始,政策制定者们便意识到,利用主权货币来管理全球经济存在问题。美联储(Fed)根据全球经济的需求调整本国政策的可能性很小。这使得各国央行管理国际流动性的能力从根本上陷入一种困境。因此,呼吁改革现有体制与减少全球经济对美元依赖的考虑是紧密相关的。
使用主权货币,还意味着储备资产的可获得性受到已发行合格证券储量的限制。各国央行的国际储备资产约合7万亿美元,其中估计65%至75%为美元资产。已发行的美国长期可流通政府债券中,至少一半为各国政府持有。关键是证券高度集中于政府部门,可能对这些市场的运转造成损害。
一旦各国央行大举抛售储备资产,就会导致市场严重混乱。美元资产不足以满足国际储备的需求。美国政府加大国债供给的举动,也引发了其他国家央行的信贷担忧。支持以美元作为全球经济名义锚定的论据,从未如此薄弱。
然而,眼下没有哪种单一工具能够取代美元。要想在创建真正国际货币的问题上达成共识,可能还存在一些困难。由于现存制度上的局限性,国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)不太可能成为重要的储备资产。黄金和其他大宗商品的供应很不稳定。因此,主权货币可能将继续在管理全球流动性中发挥主导作用。考虑到使用少数几种主权货币的限制,使用更多主权货币似乎是明智之选。当我们努力改革全球货币体系时,不应试图寻找美元的替代品,而应以提高其他货币的地位作为补充,从而形成一种宽泛的多元货币机制。许多国家的央行目前正尝试接受一些条件,以确保能够有序地摆脱对美元的依赖。
以当前的市价计算,新兴经济体在全球经济总产出中的比重超过1/3,且在未来10年内,这一比例可能提高到1/2,然而在各国央行的国际储备资产组合中,几乎看不到这些国家的货币。一方面,国际商业交易中货币多元化程度很高,另一方面,国际货币交易则特别集中,这是一个历史遗留下来的奇怪现象。任何形式的国际货币体制改革,都可能以恢复经济与货币领域的对称性为目标。这将增加对新兴市场货币的需求,也就意味着美元和其他发达经济体货币的相对重要性将有所下降。对于国际投资者而言,这将完全改变具有代表性的全球资产组合这一概念。