欧元新十年 “攘外”仍需“安内”

　　新年伊始，在庆祝欧元发行10周年的同时，欧元区迎来了第16个成员国——斯洛伐克。尽管这意味着已然是目前世界上最大市场的欧洲“经济和货币联盟”还在继续扩大，欧元已覆盖了16个国家的3.29亿公民，但对于欧元国际舞台目标的实现，则难言利好。欧元的“大”与“强”仍然要寄望于欧元区内部经济、政治的良好运行。

　　10年前的1月1日，欧元依据《马斯特里赫特条约》在其区域内各国正式发行，标志着欧盟对于两大目标追逐的开始：继续加强内部市场建设，结束布雷顿森林体系崩溃以来欧洲经济在各国货币汇率明显波动影响下缺乏稳定性的状态。同时，以欧洲统一货币的形式走上国际舞台，与美元展开竞争。

　　诚然，过去10年的大部分时间里，欧元区享有低通胀和低利率、贸易和投资的大幅增长及金融市场的快速整合，累计创造了1600万个就业机会，并在2007年取得了历史最佳的财政预算状况，赤字降到了25年来最低。但信贷危机及其引发的金融危机，还是让人看到了欧元及其依托的欧洲经济实力上的不足：欧元区经济不仅先于危及肇始国美国陷入衰退，还在去年下半年美元贬值时，遭遇汇率被迫大幅调整，并引发物价飞涨。

　　欧元目前面临的难题中，首先是已广受诟病的货币政策灵活性欠缺。由于欧洲央行作为区域统一货币欧元的发行机构，独立制定区域内货币政策，并对欧元区各国做出通胀率2%、债务GDP占比60%和财政赤字GDP占比3%等限制数值。而在实际操作尤其是危机期间，势必将对各国自身经济政策的调整形成掣肘。西班牙在其房地产泡沫破碎的过程中，几乎未能对其负能量进行任何减弱，很大程度上就是因为其连续未能达到欧洲央行所设目标数值而无法申请到更多灵活性。而包括意大利、希腊、葡萄牙等国在内的多国所希望采取的经济刺激规模也明显受到了欧洲央行财政赤字GDP占比上限的影响。

　　新成员的加入则为欧元增添了新的难题。首先，在斯洛伐克之后，波罗的海三国也将于2010年成为欧元区新成员。这些国家原本经济发展状况就相对落后，并在本次全球经济危机中遭遇重大打击，“短板理论”的存在让人不能不忧虑，它们的加入将拖累欧元区整体竞争力，并继续拉低该区域本就不高的劳动生产率；其次，欧元存在带来的汇率稳定的确在本次经济危机面前，成为了比利时等国的“保护伞”，然而，在面对包括波罗的海三国在内的东欧各国普遍存在的银行业过度开放问题时，缺乏中央财政支持的欧元将无能为力。

　　实际上，上述几方面说明的问题在于，欧元所标志的欧洲货币一体化进程，是欧盟实现政治、军事一体化的必备条件，欧盟挑选距离2002年1月1日欧元正式流通两月后的同年2月28日开始启动其制宪大会，就是对这一点的准确注脚。而另一方面，欧洲政治、军事一体化又是欧元在国际舞台挺直腰杆与美元竞争、摆脱汇率被动调整境况的一个重大前提。

　　换句话说，欧元区跟随欧盟步伐，继续接纳来自东欧及欧洲其他地区新成员正是整个逻辑链条的起点，而在《欧盟宪法条约》连续遭成员国否决的情况下，该链条的完全铺展则是未来10年乃至未来若干个10年内都无法确定的事实。在此期间，欧元仍然需要继续在难以平衡的货币政策灵活性、低经济水准新成员拖累以及缺乏中央财政支持的状况下艰难前行。

　　根据《马斯特里赫特》条约，欧元在1999年1月1日是“作为一种具有独立性和法定货币地位的超国家性质货币”发行的，而在欧元为自己增添些许“国家性质货币”的特性之前，其所呈现出的任何发展迹象都只能是有限的。