对于美国政府来说，2010年的重中之重是解决美国失业率不断上升的问题。一方面，这直接关系到美国经济是否能够保持复苏的态势，同时随着今年年底美国的中期选举将至，如果失业率居高不下，民主党在国会的席位也将岌岌可危。 政府能否有效创造就业，不仅将决定今年11月国会中期选举民主党的成败，也将决定美国经济复苏的可持续性。 保就业成绩尚可 根据美国劳工部的数据，截止到2010年1月2日的一周内，有434000份失业救济的首次申请。这个数字低于分析师们的预期。 在过去的四周里，首次提出失业救济申请的平均人数为450250,比之前一周下降了1万多。周平均失业救济申领人数比去年最高峰的4月份下降了30% 以上。与此同时，持续申领失业救济的人数也有所下降。不过，除了许多失业者可能重返工作岗位外，也有可能是许多人已经到了26周的领取失业救济期限，转而申请延长失业救济。 与此同时，失业率在去年11月下降到10%。失业救济的申请是就业市场的重要指标，对预测未来有很重要的作用，相较而言，失业率则是一个滞后的指标。失业救济申请和失业率的下降，对经济学家和投资者来说，是一个利好的消息。 不过，为了保证人们的生活水平，国会还是在去年11月通过了立法，将联邦的失业救济期提高到了99周。 经济的缩影 美国就业市场的起色反映了实体经济的好转，尤其是奥巴马陆续出台的救市方案对实体经济产生显著的拉动作用。 1月6日，美国供应管理协会(Institute for Supply Management, ISM)报告显示，美国去年12月份ISM非制造业指数由48.7攀升至50.1。在过去的四个月中，美国ISM非制造业指数三次跨过50的扩张/收缩分水岭。而在此之前，该指数连续11个月在50以下。 与此同时，商业活动指数5个月之内有4个月在50以上，表明服务业商业活动状况逐渐好转；价格指数连续3个月在50以上；新订单指数连续4个月在50以上。由于服务业在美国经济中占接近90%的比例，服务业ISM指数在2008年12月触底后开始震荡攀升， 虽然复苏仍然很不稳固，但它重新扩张预示着美国经济将持续复苏。 奥本海默基金公司的董事总经理李山泉也告诉《第一财经日报》记者，“政府刺激是强心针，美国的经济还是需要*私人企业。” 美国标准普尔首席经济学家大卫·维斯(David Wyss)对《第一财经日报》记者说：“我认为，今年夏天，失业率仍会非常高，而且可能会在夏初达到最高。” 复苏难解就业之困？ 美国的经济数据略有喜人之色，那么在新的一年里，它有没有二次探底的可能性？诺贝尔奖获得者保罗·克鲁克曼今年年初在接受《商业周刊》采访时谈到，“这不是低概率的事件，30%到40%的可能性”。他还说，“我们的(经济)增长太慢从而失业率小幅上升的概率超过50%。” 不过，大多数经济学家还是认为，明年经济会有缓慢的复苏。一方面，从美国历次经济危机复苏的过程来看，经济二度陷入衰退构成双底的情况非常罕见。美国经济最近一次陷入“双重衰退”远在1980年，主要是由当时的货币政策出现失误所导致。 相较而言，更普遍的观点是认为，美国今年的经济复苏不会增长就业的机会。美国第22届劳动部长罗伯特·瑞克(Robert Reich)在今年年初的分析文章《2010年经济和政治前景》中指出，2010年，美国的经济有70%的可能以不同速度复苏，但是90%的可能是失业率不会降低。 高盛在1月6日发出的《环球经济周报》中提到，房屋价格还没有见底，银行将非常缓慢地开始借贷，公司们也可能不会积极雇人，而国会将通过更多的刺激计划，而对于通货膨胀，美元贬值不会造成很大的风险，他们认为大量的美元外流造成的差距会让通货膨胀保持很低。 “我们对2010年的预测着重于迟缓的GDP增长，就业的增长太缓慢而不能阻止进一步小量的失业率增长， 低的(并且可能下降的)核心通货膨胀也不能阻止美联储退出一些非传统的货币政策，但是仍保持利率在目前几乎为零的水平，直到2011年底。我们认为，失业率会在2011年中达到顶峰，大约为10.75%。GDP的增长到2011年第四季度会超过3%。” 李山泉对本报记者说：“目前来看，(美国政府的)刺激计划力度很大，投了很多钱，但仔细观察一下，银行拿了钱，并没有积极地使用它去贷款。私营企业也没有扩展业务，就业率很低，这是一个滞后的过程。” 而在这些预测中，最乐观的要数美联储主席伯南克。他说：“目前的问题是经济复苏是否将强大到足以创造大量工作岗位，从而在实质上降低失业率。经济预测受到很大的不确定性，但我在这一点上最好的猜测是，我们将在明年(2010年)继续看到温和的经济增长，足以使失业率下降，但速度慢于我们的希望。”
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