国际货币基金组织(IMF)理事会此前得到的研究报告指出,希腊政府目前面临的高额债务水平,以及其在执行改革行动时的糟糕记录,都意味着IMF很有可能无法向希腊再提供第三轮的援助措施,这意味IMF能否继续与欧盟一同向希腊提供更多援助也再度成疑问。 在IMF周三进行了两个小时的工作会议后,该机构最终得出了上述结论,这意味着即使IMF此后参与到就希腊下一轮受援前景进行的会谈中,IMF也至少在今年年底之前不会就是否继续解囊援助希腊给出确切的意见。 而一旦如此,希腊的受援前景将受到重挫。因为IMF的不作为将为德国等国在援助行动中的消极表现提供辩解口实。次=此前,德国官员一直表示,如果IMF没有明确表态的话,那么要让德国联邦议会表决支持对希腊的新一轮860亿欧元援助额度的难度也依然会很大。 据金融时报此前截获的IMF“绝密”内部会议记录。IMF代表此后仍将参与事关希腊问题的政策谈判,以确保欧元区的新版援助计划与IMF自身构思中的方案不会有过大的落差。但IMF表示,目前该机构暂时无法对援助希腊一事重新开绿灯。只有在希腊政府此后同意了一系列的综合性改革措施,同时欧元区同意适当减轻其偿债负担后,IMF才有可能参与此后的第二阶段谈判行动。然而,鉴于德国等国政府坚决反对为希腊减债,因此IMF的这一计划,可能会使得希腊的下一步获援前景再度面临死结。 IMF的会议记录还显示,德国驻IMF代表表示,德国方面希望IMF在希腊援助问题上能够尽量与欧元区保持步调一致,然而,在当前的困境下,如果IMF拒不配合,那么德国联邦议会就可能需要强制先行表决针对希腊的860亿欧元援助计划了。 上周,IMF决定不再延长针对希腊的既有援助项目,因为该国政府无法如期实现恢复在私人债务市场上重获融资能力的既定目标。这意味着希腊必须向IMF申请新一轮的援助,而这需要得到IMF委员会的重新批准。 部分希腊官员已经认为,IMF以及立场强硬的德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)正在沆瀣一气,准备克扣对希腊的援助资金额度,虽然,此前在本月稍早些时候,希腊政府已经向欧元区债权人作出了妥协,承诺继续减支并改革,以换取国际债权人的第三轮资金援助,从而得以避免退出欧元区。而之前,希腊前财长瓦鲁法基斯却也表示,恐怕只有在IMF同意继续向希腊提供援助的背景下,该国政府才会推进新一轮的改革措施。 按自身章程规定,IMF不能再任何外部援助行动中扮演急先锋的角色,这意味着此前两轮对希腊的援助都使得IMF打破了自身的规矩。但是过一过二不过三,IMF此次可能会重新选择先袖手旁观,在日后再伺机介入。而瓦鲁法基斯不客气地表示:IMF官员和德国财长事实上都打心底里不想把援助希腊的计划执行下去 不过,此前欧盟高管层强调,IMF主席拉加德曾表述过愿意参与希腊新一轮援助行动的意愿。然而,眼下对于IMF及其“股东”而言,希腊又成了一个大麻烦。与IMF高管有过接触的人士指出,IMF内部已经因为希腊问题而产生了巨大的分歧。而如果在希腊援助问题上操之不慎,也可能会令IMF多年的清誉毁于一旦。许多来自欧盟以外的代表都表示,IMF在援救希腊之前,先要设法保全其自身的政策信誉,而不久前的文件显示,拉加德本人也承认了这一状况。 而IMF此前的会议记录显示,希腊当前的状况已经不再符合IMF额外对其拨款的附加例外条件,因此IMF像之前那样从一开始就介入对该国援助行动的做法也没有可重复性。根据IMF的章程,受援国必须有能力证明其有足够的行政能力去落实并完成各项改革要求,同时还需确认其公共债务水平能在中期期限内被维持在具有可持续性的水平上。而IMF职员指出,希腊政府当前的状况根本不符合上述两条的规定。该国在今年秋季时能否重新满足规定,目前来看也仍是未知数。 IMF会议报告指出,希腊已经把一些重大改革事项的表决时间拖到了今年秋季,而欧元区盟国则要到希腊批准改革行动体现了诚意之后才会批准对该国的进一步援助。因此,IMF在希腊受援问题上的设想与欧盟当前所探讨的状况之间仍有着相当大的落差。 另外,之前IMF打破常规,向希腊提供了比规定大得多的援助额度,原因是当时希腊问题若得不到解决,可能会引发极高的国际系统性溢出风险。但现在,希腊违约已经不会对私人投资者造成直接损失,因此之前令IMF破例行动的理由也已不复存在。
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