国际评级机构惠誉(Fitch)周三(12月11日)表示,美国国会参众两院周二(12月10日)所达成的两党间预算协议表明,该国预算决策制定功能出现改善迹象,这可能会降低该国在预算决策上再次采取 冒险主义并导致联邦政府再次关门或发生债务上限危机的风险。 惠誉指出,尽管驴象两党提前一个月就预算问题达成为期两年的初步妥协,但这样的预算提案并不包含上调联邦政府债务上限的内容。根据参众两院在2013年10月16日最后一刻所达成的暂时性仓促协议,债务上限要到2014年2月7日才会失效。 惠誉认为,参议院预算委员会主席穆雷(Patty Murray)和众议院预算委员会主席莱恩(Paul Ryan)之间所达成的两年期预算提案比较适度,双方预计会在未来10年的预算赤字中减支200-230亿美元——占美国国内生产总值(GDP)比重仅仅0.1%。 上述预算提案将在周五(12月13日)面临自我接受的截止日期,还得获得国会批准。惠誉就此表示,如果这份提案获得国会拨款委员会批准,接下来还得在2014年1月15日之前达成开支协议,进而避免2013年10月1-16日联邦政府部分机构关门这样的风险事件重演。 惠誉承认,国会预算委员会两党间协议的确意味着,驴象两党之间你来我往的相互否决对方提案的频率可能降低,两党间紧张关系可能也因此得到缓和,甚至表明,一定程度的潜在政治能力、以及就税收和政府开支达成长期性协议变得更加实在。 惠誉重申,就像该机构之前所表明的立场那样,在实施审核之后,可能会在2014年第一季度末之前处理美国AAA顶级信用评级被置于负面展望的问题,尽管时间点会折射出2014财年预算讨论和未来债务上限的发展方向;相关审核将集中于两个方面,对美国公共财政的评估,以及该机构在美国债务上限危机对美国信誉所造成的影响的评估上。 根据两党间上述预算协议,无差别的自动减支(sequester)力度将在未来两年缩减630亿美元,并用税收收入增额和目的性更强的约850亿美元减支措施来取而代之。
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