希腊的目标：2014年走出经济衰退

　　“中国的高楼大厦，尤其是上海这座生机勃勃的城市，发展速度之快令我印象非常深刻。”希腊发展、竞争力、基础设施、交通与网络部部长科斯蒂斯·哈齐达基斯（Kostis Hatzidakis）在上海接受《第一财经日报》记者专访时表示。
　　
　　不久前，希腊总理安东尼斯·萨马拉斯成功地结束了访华之行。在萨马拉斯领导的新一届联合政府中，哈齐达基斯肩负着提高竞争力和结构性改革的重任，而他的首要目标就是让希腊成为“商业友好型”国家。
　　
　　尽管希腊新一届政府在过去一年取得了卓越的成绩，击退了市场对“希腊退欧”（Grexit，希腊离开的缩写）的担忧，但在遭受将近三年半之久的债务危机重创后，希腊仍然面临着连续六年陷入经济衰退、失业率高达27%的严酷现实。希腊政府的目标是在2014年走出经济衰退，并重返债券市场。这些任务无疑是艰巨的。
　　
　　“我是一名战士，这是一场战役，我唯一的选择就是胜利。” 哈齐达基斯说。在他看来，希腊不仅要进行财政政策调整，同时也需要进行结构性改革让希腊变得更有竞争力和吸引力。他相信，只要希腊坚持改革，不断给世界带来“惊喜”，就一定能够成功。
　　
　　哈齐达基斯还坚定地相信，希腊能够成为中国通往欧洲的门户，为中国进入欧洲市场发挥重要且战略性的作用。“基础设施建设是双方集中精力能够取得切实成果的领域，但双方合作绝不限于基础设施领域。”他说。
　　
　　将“繁文缛节”变为“红地毯”
　　
　　第一财经日报：“竞争力”是欧元区危机以来的讨论焦点之一，但有人认为不应该再强调竞争力问题。在你看来，为何竞争力仍然是重要的？
　　
　　哈齐达基斯：竞争力很重要，因为我们生活在一个竞争环境中。如果要在这个环境里生存并成功，就必须要有竞争力。当然，这可以有很多种方式，在一些社会中，劳动力是一个重要因素，在其他社会中，需要结合劳动力与一些其他优势，例如创新、基础设施、地理位置等因素。对希腊而言，我们为两件事情付出了沉重代价：一是公共债务庞大，二是竞争力低下。这也是为何我们试图同时做出两方面的努力：一方面是财政政策调整，另一方面是结构性改革，旨在解决竞争力问题。
　　
　　日报：但我们知道结构性改革需要很长一段时间才能奏效。与此同时，希腊在过去几年已经将工资水平降低了13%左右，这是非常痛苦的，也让民众产生了很大的抵触情绪。
　　
　　哈齐达基斯：希腊政府和希腊人民都感到痛苦。希腊人民的努力是英勇的，因为希腊已经连续六年陷入经济衰退。为了紧缩财政，我们的GDP已经下降了20%~25%。这也使结构性改革变得更加重要，因为仅仅财政调整是不足以让希腊变得更有吸引力的。这就意味着，希腊必须制定一项商业计划。为了实现这一目标，我们必须改变经济，从用“繁文缛节”（red tape）去对待投资者转变为用“红地毯”（red carpet）来迎接投资者。这就需要减少官僚主义、开放市场、减少国家干预、加大私有化。这是希腊政府正在努力的，我们必须在未来几个月内去做这些过去几年里没做的事情。但我们知道，这是一个历史性的时刻。我们没有其他选择，唯一的选择就是成功。
　　
　　日报：所以希腊结构性改革的重任是你所领导部门的核心任务。
　　
　　哈齐达基斯：财政部的主要责任是财政调整，发展部的主要责任是提高竞争力和结构性改革。这就是为何我们正竭尽全力来实现目标，光说不做是无效的，我们必须实现有形成果。
　　
　　日报：我们了解到，希腊已经在减少繁文缛节方面取得了积极进展。例如，过去在注册一些海运货物时最长可能需要8个月左右，但如今已经减少到了仅仅需要几天。这还得归功于你们发展部。
　　
　　哈齐达基斯：最近，我们议会通过了一项新的投资法。这项法律包括了建立一个新的中央执照发放机构，旨在为潜在投资者节约时间。同时，这项法律还包括了新的投资者自我评估过程，以防公共管理部门未能及时给予回应，这样可以便于投资者推进注册过程。此外，为了吸引国外投资，我们对前来希腊购买价值25万欧元及以上房产的投资者给予5年期的临时签证。
　　
　　日报：对于消除希腊投资的“繁文缛节”，你们是否有一些具体措施？
　　
　　哈齐达基斯：我们已经大幅简化了各类企业的注册设立手续。根据希腊商业界的建议，我们已经简化了注册环境，而且还在继续努力中。我们已经设定了具体目标和时间表。例如，我们与世界银行[微博]进行了多项合作，其中一项就是物流部门。因为我们相信，希腊能够成为区域物流中心，我们与世行一起合作试图进一步简化商业注册程序。我们的目标是，2013年同时完成私有化和结构性改革。
　　
　　2014年走出经济衰退
　　
　　日报：欧盟预测希腊2014年能够实现0.6%的经济增长。你认为希腊明年能否实现经济增长？
　　
　　哈齐达基斯：我们的目标是，让2013年成为希腊经济衰退的最后一年。当然，这取决于很多变量，例如世界经济发展等。但我们相信，如果世界经济不出现意外的负面发展，如果我们能够全面行动，不断让市场“惊喜”，我们一定会成功。明年将是我们在连续六年陷入经济衰退后实现经济增长的第一年。
　　
　　日报：经济实现增长的同时，是否还会伴随着高失业率？尤其是青年的失业率居高不下？
　　
　　哈齐达基斯：这是我们的关键问题，也是经济持续衰退的后果。我们的失业率相当高，目前已达到27%，其中60%的失业人口是青年。因此，我们最基本的目标就是解决这个问题，而唯一的解决方式就是通过私人投资，因为希腊的公共部门已经无法再创造出新的就业岗位。这也是为何我们必须持续开放私人投资，无论是来自国内还是国外的投资。我们的首要目标就是让希腊成为“商业友好型”国家。这是度过危机、实现社会凝聚力目标的唯一方法。我们唯一的选择就是成功。
　　
　　日报：在希腊之后接受欧盟与IMF救助的爱尔兰和葡萄牙，在这几年中似乎比希腊取得了更多财政调整方面的进展。为何希腊的情况看上去更糟糕？
　　
　　哈齐达基斯：首先，希腊和这两个国家的起点不同。我们的起点要糟糕得多，因为我们需要弥补的财政鸿沟要大得多；其次，由于我们的救助计划大刀阔斧，刚开始的时候我们在满足财政调整目标上面临很多困难。如果看一下我们与“三驾马车”（欧盟、欧洲央行和IMF）最初制定的目标，我们刚开始很难达到这些目标。如今，我们正在加速前进，努力弥补这些丢失的时间。这就是为何我们今年一季度已经实现了基本预算盈余，并且我们会致力于继续保持基本预算盈余，因为这不仅会对经济有好处，还会对市场心理产生积极影响。
　　
　　日报：过去我们过于强调紧缩，如今开始更关注增长。你认为这种转变是否来得太晚了？
　　
　　哈齐达基斯：过去几年里，我们给世界、给市场和投资者带来不好的印象。我们现在的目标是带来“惊喜”。如果和一年前相比，甚至和去年希腊大选刚刚结束的时候相比，你会看到，本届政府成功做到了三件事：第一，创造了政治稳定的环境；第二，扼杀了“希腊退出欧元区”（Grexit）的可能性，如今我们在欧元区的地位很牢固；第三，希腊银行业资本重组即将完成。由于我们的公共债务问题，银行业也受到了负面影响，但现在已接近完成注资。这是本届政府的三大成就，也是我们试图重塑信心与信任的坚实基础。我认为，现在我们可以感到更加乐观。这一点得到了各界认可，包括市场的认可，希腊的国债收益率已大幅下滑。除此以外，投资者也开始研究投资希腊的可能性。政府的目标是将这场危机转变为机遇，不仅是投资者的机遇，也是希腊人民的机遇。
　　
　　日报：从长期目标来看，你是否有信心希腊能够实现在2020年将债务占GDP比率降低到124%、2022年进一步降低到110%的目标？
　　
　　哈齐达基斯：根据我们与“三驾马车”的最新协议，在去年11月的协议外，还有另外一项条款，即如果我们能够实现基本预算盈余，他们会对希腊债务比率进行重新评估。所以，为此我们必须成功，必须实现计划目标。我们的唯一出路就是做好自己的功课。
　　
　　日报：你认为希腊是否能在2014年重返国债市场？
　　
　　哈齐达基斯：我们会拭目以待。我们相信，如果我们不断做出成果、继续做到建设性和有效率，不断带来“惊喜”，这些都会逐渐在我们经济的方方面面反映出来。我们知道，目前阶段最重要的事情就是做出成果。不仅要承诺，还要采取行动。我们通过的这项投资法非常重要，这能够使得希腊对投资者更有吸引力。
　　
　　中希合作：不限于基础设施
　　
　　日报：你们在私有化计划上似乎遇到了一些挫折，不久前降低了私有化收入的目标。
　　
　　哈齐达基斯：现在的环境还很艰难。如果你的银行业不能良好运作，资本流动性不够好， 投资者要参与到私有化项目中就很难，例如获得融资等问题。然而，尽管面临这些障碍，最近我们迎来了第一个好消息，就是我们的国有博彩公司（注：OPAP），现在我们正继续在谈国有天然气公司。到目前为止，我们有关国有企业和房地产的私有化计划是全世界最具雄心的。
　　
　　日报：你对中国投资希腊有何期待？
　　
　　哈齐达基斯：我们坚定地相信，由于希腊在战略上的重要性，尤其是其地理位置，能够成为中国通往欧洲的门户。我们相信，希腊能够为中国进入欧洲市场发挥重要且战略性的角色。我们有着成功的合作，例如中国远洋（3.27,-0.04,-1.21%）控股股份有限公司（COSCO）入股希腊港口Piraeus。我们坚信，在过去成功合作的基础上，我们能更上一层楼， 比如说通过跟COSCO 的合作我们可以跟其他国家企业（比如HP惠普[微博]）合作。当然，我们的招标程序要符合与“三驾马车”的协议，但我认为，像港口、机场、铁路这样的项目也能够吸引中方投资。
　　
　　日报：希腊新一届政府为希腊打开了全新的篇章，通过结构性改革促进竞争力，帮助希腊走向经济增长。在你看来，过去三年里希腊面临的最艰难的时刻是什么？
　　
　　哈齐达基斯：过去几年，希腊不得不行驶在一条颠簸的道路上。我们不得不大幅削减支出，这意味着大幅削减了工资和养老金、增加税收，改变了很多职业状态。这是极度困难的，引发了很多政治与社会问题。但实际上，在大选之后，整体环境变好了。这其中的基本原因是，首先，我们有一个联合政府，在希腊传统看来这是具有创新性的；第二，政府是成功的，尤其是与“三驾马车”达成了新协议；第三，我相信，尽管救助计划是痛苦的，但我们看到了胜利的曙光，看到了切实的变化。
　　
　　日报：对你个人而言，最艰难的时刻又是什么？
　　
　　哈齐达基斯：每一天都是艰难的时刻。我的感觉是，我是一名战士，这是一场战役，我唯一的选择就是胜利。这也是希腊总理所坚信的。这并不是希腊现代历史上的第一次危机，过去我们能够成功渡过难关，尽管我们国家并不大，但我们拥有历史自豪感，我们在很多活动上都很成功，例如海运，我们就是世界第一。如果我们能在一些领域取得成功，为什么不能在财政调整和国家竞争力上取得同样的成功？我坚信我们能够做到，而且我们会向世界证明这一点。
　　
　　日报：你想对中国潜在投资者说些什么？
　　
　　哈齐达基斯：尽管中希两国之间距离遥远，但过去我们两国关系从未发生过问题，而且我们双方都感到，中希两国都是历史悠久的国家，是历史悠久的民族。我们认为，中国太重要了以至于无法忽视。考虑到与COSCO以及其他中国企业的成功合作，我们未来一定能在此基础上进一步扩大投资。我们相信，基础设施建设是双方集中精力能够取得切实成果的领域，但双方合作绝不限于基础设施领域。