欧盟内部争议多 英国进退皆为难

　　英国在欧元创始之初，就对其抱有怀疑和抵制的态度。截至目前，英国这种态度也未转变，它依然游离在欧元货币联盟之外；而近年来欧洲主权债务危机的爆发，更是进一步加大了英国与德国这类欧元区核心国的分歧。去年12月，英国首相卡梅伦独树一帜，拒绝签署“财政契约”，并在日前高调宣称，不会同意法国总统奥朗德提出的在欧盟范围内征收金融交易税的提案；另外，与欧元区力倡通过银行业联盟来强化金融监管不同，英国仍旧对银行业联盟不太热心甚至有些抵制。
　　
　　一如预期，在22日欧盟峰会的首日讨论中，分歧大成为最为显著的“标签”。对于欧盟未来7年预算方案，除了欧盟内穷国和富国的看法对立之外，核心国内部也争执不下。法国忙着为农业补贴进行辩护，英国抢着捍卫欧盟对其的回扣退款，丹麦高调宣称欧盟必须缩减开支，东南欧国家则驳斥说，削减欧盟开支可能导致其与北欧国家的经济差距进一步拉大。面对各成员国的一地“口水”，德国总理默克尔甚至排除了在明年之前达成一致的可能性。“各方立场差距很大。”默克尔在第一天的会议结束之后表示，很可能本次峰会将无法达成一致，也许取得部分进展有可能，但未来成员国仍需就此进行更多磋商和会谈。
　　
　　尽管在欧洲各大会议上，成员国“短兵相见”的现象比比皆是，但在这些分歧背后更糟糕的是，有关英国或将退出欧盟的传言正在坊间日益盛行。日前有数据显示，56%的英国人表示，如果举行全民公投，他们很有可能或一定会投票支持英国离开欧盟。除了英国民众中反欧盟情绪渐长，就是英国政界也不断有官员直言英国存在脱离欧盟的可能性。本月伊始，英国副首相兼自由民主党主席克莱格就表示，英国可能面临退出欧盟的风险。“我们没有指望能进入一个俱乐部，能够悠哉地单方面改变游戏规则或者只选择自己喜欢的决定。”他说，我更担心的是，英国面临被边缘化的危险，甚至面临比人们所能想象的更快地退出欧盟。
　　
　　“尽管同为欧盟预算的净贡献国，英国和德国身处情况和立场却有较大差别。”23日接受本报记者采访的中国社科院欧洲所经济研究室副主任熊厚表示，事实上，英国在欧元创始之初，就对其抱有怀疑和抵制的态度。截至目前，英国这种态度并未转变，它依然游离在欧元货币联盟之外；而近年来欧洲主权债务危机的爆发，更是进一步加大了英国与德国这类欧元区核心国的分歧。尽管贵为欧盟核心成员国之一，去年12月英国首相卡梅伦却独树一帜地拒绝签署“财政契约”，并在日前高调宣称，不会同意法国总统奥朗德提出的在欧盟范围内征收金融交易税的提案；另外，与欧元区力倡通过银行业联盟来强化金融监管不同，英国仍旧对银行业联盟不太热心甚至有些抵制。
　　
　　“如果欧盟内部不能就预算达成一致，英国退出欧盟的可能性将攀升。”有经济学家评论说，面对欧债危机的无底洞，任何英国纳税人都会说“不”。不过，对于英国退出欧盟究竟利弊如何，分析人士却看法不一。经济学家提姆·康登曾经表示，欧盟成员国的身份导致英国损失了10%的GDP。还有观点认为，在欧债危机愈演愈烈的情况下，英国应当理智地置身其外。“英国自身的经济状况也并不乐观，承担过重的义务可能会让英国遭受更大经济损失。”有经济学家如是表示。但对此持反对意见的政客和学者更是大有人在。19日英国在野党工党领袖米利班德警告称，脱离欧盟将削弱英国在世界的影响力。而诸多市场人士也表示，脱离欧盟将导致英国丧失巨大市场机会，英国经济将遭受重创。
　　
　　“英国在眼下重提退出欧盟，这是一种讨价还价的方式。”熊厚表示，更多是一种谈判的策略。从英国的角度来看，它要求欧盟削减开支，并不愿在英国的回扣退款上让步；同时，它不愿意参与其他欧盟成员国的“财政契约”，并对金融交易税报以敌视态度，这些都是从本国利益出发的。“透过英国与其他国家的分歧，可以看到英国希望在享受欧盟市场一体化的同时不承担更多的义务。”他说，但欧盟和欧元区基于欧债危机的反思，却不得不在财政、金融一体化改革上继续前进。
　　
　　“目前来看，英国退出欧盟的可能性几乎没有。”熊厚分析说，但英国的确已经处在一个比较尴尬的位置上。一方面，英国看重欧盟自由化大市场，却对财政、金融以及政治联盟不感兴趣，它不愿意跟随一体化的大潮继续前进；但另一方面，如果英国的观点一直与德国等其他国家保持对立，这不仅容易招致其他国家的不满，还可能会令英国在欧盟决策层上逐渐边缘化。“现实地来看，英国可能还是要呆在欧盟内部，即便是在里面‘捣乱’。”熊厚如是说。那么，如果说欧洲一体化大势是难以逆转的，英国最终是否也会不得不被动地去跟随、去适应？面对这个问题，熊厚表示，英国肯定要慢慢跟着走，但过程会很慢。不过，一体化本身的进程就会是缓慢和逐步推进的，毕竟除了英国之外，欧盟其他许多国家在很多问题上也是看法各异。