美推迟发布汇率报告 奥巴马望人民币绕开大选

　　美国政府原本定于10月15日作出中国是否操纵货币以获取贸易优势的决定，但根据美国财政部的最新消息，这一决定将改为在11月初二十国集团财长会议之后作出。
　　
　　根据美国1988年《贸易和竞争力综合法案》规定，美国财政部需要每半年向国会提交一次有关美国主要贸易伙伴的“汇率报告”。法案第3004条又规定，报告必须考虑各国是否为了阻止有效调整国际收支平衡，或为了在国际贸易中谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑美元的汇率。2010年和2011年，人民币汇率问题成为美国热点话题的时候，奥巴马政府就曾经数次选择推迟发布汇率报告。但在最终发布的汇率报告中，奥巴马政府没有一次将中国定性为汇率操纵国。
　　
　　这一次报告原定于在15日出台，但美国财政部此前宣布，将会把报告公布的时间推迟到二十国集团财政和央行行长会议之后，财政部表示，这可以让美国在11月4日和5日召开的二十国集团财长和央行行长会议上评估事态进展。而美国大选举行的时间是11月6日，这就意味着，最新的汇率报告将在总统大选之后公布。
　　
　　分析人士指出，此次推迟发布汇率报告是奥巴马希望在大选中绕过人民币汇率问题，不要将它作为主要关注对象的一种选择。随着美国大选的日益临近，在应对共和党候选人罗姆尼发出的“对中国不够强硬”的批评声中，奥巴马近来也采取了一系列对华贸易的强硬行动。如果在此时公布汇率报告，将给罗姆尼更有力的借口来批评奥巴马的对华政策，这也是奥巴马不愿看到的，因此奥巴马政府采取一个“拖”字诀，选择在大选后公布汇率报告，是避免罗姆尼有更多机会攻击奥巴马。
　　
　　奥巴马政府已经7次拒绝将中国列为汇率操纵国，很难想象奥巴马政府会突然改变态度，在人民币已经大幅升值的情况下给中国贴上汇率操纵国的标签。尽管人民币升值今年放缓，但随着中国经常项目盈余迅速缩小，对人民币被低估的专家预测也急剧减少。华盛顿智库彼得森国际经济研究所5月份的统计显示，与去年28.5%的失调预计相比，人民币对美元汇率仅被低估了7.7%。奥巴马政府应该是乐意见到中国汇率保持改革的势头的。另外，美国政界和智库都清醒地认识到，如果给中国贴上汇率操纵国标签，就意味着对中国实施制裁，届时两国将打响贸易战，这对于经济复苏步伐不稳的美国乃至世界经济都将产生巨大的负面影响，如果出现这种情况，中美之间不会有赢家。
　　
　　人民币问题的关注热度尽管有升有降，但始终是中美经贸间存在的一个心结。罗姆尼表示，他如果当选美国总统，将在第一天就将中国列为汇率操纵国，但很多专家分析认为这种可能性比较小。实际上，奥巴马在2008年的竞选中，也曾经就人民币汇率问题批评过共和党总统小布什，并且表态要在汇率问题上对中国采取强硬态度，但当选之后仍然以中美贸易关系的大局为重，力图避免中美爆发贸易战。因此有很多专家都提到，即使罗姆尼当选，也不会真正将中国贴上汇率操纵国标签，因为任何一个美国总统都能认识到中美关系的重要性。
　　
　　此外，在人民币汇率问题上，中美目前有许多沟通和磋商的机制和平台，包括中美战略与经济对话、中美商贸联委会、亚太事务磋商等机制，都是比采取单边行动更有效的解决中美在人民币汇率问题上关切的手段。