奥巴马艰难推销减税案

　　若评选近一周美国宏观经济热词，“减税”当为首选。连日来，围绕着奥巴马总统推出的减税方案，华盛顿的政治经济舞台上演着激烈的博弈。

　　从白宫新闻局近两日的工作情况即可略窥矛盾之紧张。

　　12月6日晚，奥巴马宣布与共和党就减税案达成协议。减税“框架”推出，如一石激起千层浪。赞同者认为这一方案有利于经济复苏，也为奥巴马在政治上赢分。反对者则批评其加重美国赤字，对刺激就业效果不大，同时警告奥巴马使民主党内矛盾激化。

　　8日，白宫发起新闻攻势。截至美国东部时间9日中午，记者共收到白宫发来的政界人士支持减税案邮件33封，其中，有5名参议员、5名众议员、11位州长、12位市长。这与美国100名参议员、485名众议员、50位州长和数千位市长相比，白宫的邮件数量并没有反映出这项政策的支持度，相反，却可能映衬出反对者之众。

　　除了邮件攻势，白宫连续几天就减税问题召开多场新闻发布会，国家经济顾问委员会主席萨默斯、白宫经济顾问委员会主任古尔斯比、总统经济政策副助理杰森·弗尔曼等人轮流出马与记者沟通，甚至连奥巴马也亲自披挂上阵，几次公开答问。

　　减税案之所以受关注，原因是多方面的。第一，紧迫性。上届政府的全面减税政策即将在今年底到期，如果不在本届国会休会前通过有关立法，到明年1月1日，美国人将面临所得税上升的局面。金融危机已使美国失业率上升，个人收入下降，财富效应缩水，如果再增税，引发的民怨后果可能十分严重。

　　第二，重要性。鉴于奥巴马将多项减税政策打包，这一方案实质上是美国政府的新一轮经济刺激计划。白宫的数据显示，这一方案在未来两年内的总成本约为9000亿美元。超过了2009年初奥巴马签署的首轮刺激经济计划额度。

　　第三，广泛性。税收政策改革波及美国全民，延长减税对国家、家庭、失业者和雇主均有影响。对家庭而言，延长减税案，对年收入5万美元左右的家庭可继续享受约2100美元的减税；对失业者来说，失业福利救济延长13个月，而不是目前最多不超过99周，约900万美国人将受益。员工个人的社会安全税减一年，从6.2%降至4.2%，年收入4万美元的工人将减税800美元。2009年刺激经济计划中的儿童抵税、所得抵税和提高学费抵税将继续延长，家庭中每个学生的学费最多可抵税2500美元。对雇主而言，明年企业的设备投资将免税100%，而目前是50%。萨默斯认为，减税案尽管并不完美，但却照顾了各方利益。

　　凡事皆有成本，减税案也不例外。从国家的角度看，与减税相伴，是关于赤字的话题。奥巴马的减税案将使联邦政府2011年损失4500亿-6000亿美元收入，且进一步加重联邦财政赤字。

　　穆迪、标普及惠誉等三大评级机构7日警告，美国必须控制债务规模。如果减税法案期限一再延长，而政府又不采取削减开支之类的其他措施来控制不断膨胀的财政赤字，美国的评级前景可能恶化。

　　减税事关全局。奥巴马提案已经引发多方争议，甚至可能影响奥巴马的政治前景。尽管共和党大多数对此案表示赞同，但在民主党内部，却引发不小地震。9日，54名民主党议员写信给众议院议长佩洛西，对奥巴马向共和党代表的富人让步的减税提案表示反对。有分析认为，由于对奥巴马不满，民主党中的自由派势力有可能会在2012年推出挑战奥巴马连任总统的人选。

　　减税提案还要经国会投票批准，根据目前情况，方案被全面阻碍的可能性不大，但其最终将以何种面目出台还存变数。奥巴马如何合纵连横，摆平各方矛盾，将是近期美国宏观经济一大看点。