拖着疲惫的身躯,欧盟进入新的一年。新年能否孕育新的希望?已持续了3年之久的欧债危机将继续升级还是有望缓解?遏制欧洲经济下滑与衰退有无灵丹妙药?欧债危机的阴影下,世界其他经济体受到了怎样的影响和牵连,又将以怎样的方式自救?2013年,太多的问号等待人们求解。 欧洲“新双速” 内外双冲击 展望2013年,欧洲仍难以摆脱欧债问题的困扰,要解决欧洲深层次的问题决非易事。人们寄望于欧洲经济能恢复平稳增长,为欧洲应对债务问题并进行结构性调整赢得更多时间和空间。 2012年欧债问题是贯穿欧洲形势变化的主线。年初形势一度向好,但5月法国总统选举和6月希腊政治危机使欧债问题急剧升温,一度把欧元区推到了解体的边缘。人们看到希腊这样的小国不仅能点燃奥运圣火,还可能烧掉诞生10年的欧元。此后,西班牙银行业告急,增加了对欧债问题扩散至整个欧元区的担忧。在年中举行的二十国集团领导人峰会上,欧债问题成为压倒性的议题。 为挽救欧元,挽救欧元区,挽救欧洲一体化进程,欧洲主要国家政府被迫“背水一战”,出台各种措施全力应对债务危机。欧盟夏季峰会确定了欧债问题标本兼治的方向。欧央行放出狠话,将“不惜一切代价”维护欧元,随后推出了无限量购买重债国债券的“直接货币交易”计划。此后欧洲又正式启动“欧洲稳定机制”,并在年底前就建立银行业单一监管机制等达成共识。这些措施震慑了投机力量,提升了民众信心,欧元和欧洲股市逐渐恢复平稳。 然而欧债危机远未结束,欧洲围绕如何应对危机的路线之争仍在上演。一是紧缩与增长之争。欧洲在主权债务问题上处于进退两难的境地。一方面为消除债务泡沫需要实行紧缩政策,“勒紧裤带”过日子;另一方面又不能大动百姓的“奶酪”,避免危及政权稳定。法国总统奥朗德高举增长大旗,与奉紧缩为“圭臬”的德国总理默克尔展开了折冲。两者的碰撞隐含着发展模式和影响力之争,优劣高下一时难见分晓。 二是“更多欧洲”与“更少欧洲”之争。目睹欧元岌岌可危,一些国家庆幸当初未加入欧元区,有意申请加入欧元区的国家放缓了进程,还有一些国家甚至对加入欧盟感到“后悔”,要求收回业已上交欧盟机构的权力。与此同时,另一些国家认为,危机当头,只有深化一体化,加快一体化进程,才是走出困境的“正道”。欧洲出现了新的“双速欧洲”现象。作为“重灾区”的欧元区走在了一体化进程的前列,一些非欧元区国家逐渐落到了队尾。 中国坚定支持欧洲摆脱困境的努力,通过多种方式向欧洲传递信心,并提供力所能及的帮助。欧洲不少人诧异地发现,无论是立场表达还是实际行动,中国在欧债问题上比欧洲的传统盟友做的都要好。欧洲的感触很深,也很复杂。中国这么做,为的是中欧关系的大局,为的是双方的共同利益,也是为了促进世界经济的整体复苏。在当前国际经济形势仍不乐观的背景下,中欧必须加强合作。 重债国家措施频出效果待察 2013年,欧元区经济形势仍不容乐观,负债率和失业率都将继续攀升,贫困问题日益凸显。衰退将继续威胁最脆弱的几个国家并可能传染整个欧元区,甚至会影响德国的经济增长。 欧洲各国为应对债务危机而实行的财政紧缩政策,牺牲了急需的经济增长空间,抑制了欧元区经济复苏的步伐,这种状况在年底前将难有大的改善。 由于财政赤字和公共债务居高不下,法国今年可能将无法实现把财政赤字降到3%的目标,并成为第一大欧元债务国,其债务将高达2000亿欧元。 陷入衰退并有大量失业人口的西班牙,如果不求助于欧盟和欧洲央行的财政支持难以走出困境。 从今年1月起西班牙要偿还210亿欧元到期债务及其利息,如果投资者不相信西班牙政府能稳住财政局势,西班牙的市场融资行动将流产,届时与欧盟就财政救助问题进行的谈判将会更加困难。 ——法国经济学家尼古拉·巴弗雷 欧洲央行在欧元区危机管理中可以算得上是“最可*的”角色,不仅采取果断措施支持银行资产流动性,而且为稳定政府债券市场,又推出了“直接货币交易”计划。 欧洲央行能给金融市场带来暂时稳定,但要彻底化解危机,还要看南欧国家什么时候能返回经济增长的正轨。 2012年,欧元区就银行业单一监管机制达成协议,这是一个重大成果,是实施银行业联盟计划的第一步。 建立欧元区银行业联盟,三个支柱可谓缺一不可,即银行业单一监管机制、银行业单一清算机制和单一存款担保制度。这是一个极其复杂的过程,不可能一蹴而就。 短期内欧元区不会有单一的银行业清算机制,作为临时性方案,可以通过欧洲稳定机制来稳定那些受统一监管的银行,向问题银行直接注资。 ——布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室研究员绍尔特·达尔瓦什 当初,在欧元诞生时廉价信贷造成的通胀泡沫,破坏了欧元区国家的竞争力。这些国家想通过改革、投资基础设施建设和提高生产率来扭转这种局面。只有在降低价格水平的情况下,这些措施才能成功。 据高盛估算,法国价格水平应降低20%才能将目前的债务维持在可持续水平。西班牙情况类似,意大利价格水平需要下降10%—15%,希腊和葡萄牙则要分别下降30%和35%。国际经济合作与发展组织的估算也得出了类似结论。 2003年德国施罗德政府决定取消上百万德国人的第二重失业保险,为开创低工资就业铺平了道路。从1995年至2008年,德国的价格水平与欧元区的贸易伙伴国相比降低了22%。可惜的是,目前的危机国家,尤其是法国还不愿意服下苦口良药。他们期待“魔法秘方”的时间越长,欧债危机存在的时间也将越长。 ——德国经济研究所所长汉斯·韦尔纳·辛恩 新兴市场对策选择很关键 2013年,即使欧债危机再次升级,大多数亚洲新兴经济体的政府和央行仍有进一步采取财政政策和货币政策的空间,以刺激经济,减轻外部的负面冲击。 2012年东亚对欧盟的出口大幅下滑,但亚洲经济体的相互出口份额上升,欧盟的经济衰退对亚洲造成的不良影响比十年前要低得多。尤其是中国作为其他亚太经济体出口市场的重要性显著增加,这有助于缓解欧债危机对亚洲的负面效应。 由于难以在金融市场募集新的资金,欧洲银行降低了贷款,对亚洲的国际贷款严重下降。然而,许多亚洲银行借机扩张了信贷活动,减少了欧洲银行从亚洲撤资的负面影响。 ——美国经济分析与咨询机构“环球透视”亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯 由于墨西哥对美国的出口占到了其出口总额的近80%,所以截至目前,与巴西、智利和阿根廷等国相比,墨西哥受欧债危机的影响较小。但墨西哥并未也不会完全摆脱欧债危机的影响。 虽然墨西哥与欧元区国家的直接贸易所占份额并不高,但是欧洲直接投资在墨西哥所占份额却很大,而目前一些欧洲企业正在缩小投资规模甚至撤出当地市场,给所在国的金融稳定带来很大的负面影响。此外,欧债危机引起了资本的反复涌入与流出,造成货币汇率不断波动,影响金融体系的稳定,也增加了政府管控通货膨胀的难度。虽然欧债危机对墨西哥的直接影响较小,但这一危机严重影响了美国的经济活力,而美国又是墨西哥最重要的经济伙伴,为此,墨西哥的经济发展也势必受到影响。 ——墨西哥经济学家宝琳娜 去年,以欧洲作为主要出口市场的印度出现海外市场需求锐减、货币急剧贬值、投资停止以及商业信心下降等一系列负面连锁效应,致使印度沦为金砖国家中的“差等生”。 欧债危机对印度企业的影响更为直观。在与欧盟国家有业务往来的印度企业中,有超过50%的受访企业已经将重心从欧洲转向非洲、南亚、西亚和北美。不过,一些最新经济数据表明,印度经济将在今年上半年出现触底反弹,并有明显向好趋势。 ——印度德里大学经济学院教授潘迪特
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