本周中美经贸关系的大新闻莫过于美国总统奥巴马9日宣布提名现任商务部长骆家辉出任驻华大使。这项人事调整反映了美国政府对华关系的重视,其核心用意无外乎促出口,创就业。 在奥巴马政府的对华交往中,骆家辉具有明星效应。骆家辉在西雅图商界的友人说,骆家辉每次访问中国,所到之处都受到商界和政界像欢迎“明星”般的接待。这不仅由于其华裔背景,更在于其政通人和。华盛顿智库美国企业研究所高级研究员克劳德·巴菲尔德说:“知名度高,懂中国,受欢迎”,这三个条件体现了奥巴马在做出这一提名时的用心良苦。 奥巴马在驻华大使的布局体现了美国对华关系重心在于经贸,其重要性超过传统的地缘政治。这体现的是美国近期的政治经济形势。由于2012年总统选战已经拉开先期序幕,决定奥巴马政府政治前景的核心在经济,而当前美国经济的最大挑战在于就业。就业哪里来?大量经济学家认为,在经济全球化与国际产业分工的背景下,美国经济自身已经很难创造并保持住每小时30美元工资的就业岗位。 清醒意识到这一挑战的奥巴马政府把创造就业的赌注押在出口上。在接受奥巴马提名出使中国表态时,骆家辉说,“作为商务部长,我将帮助美国企业打开外国市场,以便在美国创造出就业。” 去年初,奥巴马宣布了五年内出口倍增的国家出口计划。根据这一计划,美国每年出口增幅要保持在15%左右,才能到2015年达到这一目标。2010年,美国出口同比增幅达17%,看起来取得了阶段性胜利,但实际上,2009年是国际贸易的低谷年。按照经济周期,从低谷的反弹在初期通常比较容易。随着贸易额增大,加上世界经济复苏前景不乐观,要想保持每年出口增长15%,难度可以想见。 从全球范围看,预期可持续快速增长的大型经济体为数寥寥,能在较短时间内吸纳美国大量出口潜力最大的在于中国。骆家辉日前表示,2010年,美国对华出口增加了34%。在推动市场准入进程上,虽然进程缓慢,但美国公司已经更容易进入中国市场,美国政府和商界都要求在这方面有更多和更快的进展。 华盛顿智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任、原克林顿总统时期白宫中国事务专家李侃如(Ken Lieberthal)称骆家辉是绝佳人选,挑选现任阁员的重量级人物出使北京,反映奥巴马极为看重对中国的经贸关系。 起用中国移民后代担任美国驻华大使,也许是奥巴马能对中国做出的最好姿态,而中国很重视美国的姿态。不过,骆家辉的明星光环并不能掩盖中美之间竞争加剧与经贸冲突可能升级的现实。 总部设在华盛顿的国际金融学会总裁达雷华在接受记者采访时说,中美之间的汇率纠纷与贸易纠纷,本质上是对市场的争夺,是对就业的争夺。卡内基国际和平基金会的包道格(Douglas Paal)表示,未来国会一定会推动制定严厉的经贸法案,从汇率到知识产权摩擦,可以预见中美经贸关系将经历起伏。 骆家辉如何不辱奥巴马使命,既为美国争利益,又能保持美中关系的微妙平衡,注定将引人关注。
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