量子基金创始人、国际投资大鳄索罗斯(George Soros)周一(8月4日)声称,中国应公开披露因开采石油、天然气和矿产而向非洲国家政府支付的金额,从而让全球企业公平竞争,帮助各国为自然资源财富获得公平的交易。 索罗斯在美国-非洲领导人峰会间隙举行的一个自然资源论坛上说道:“中国必须加入监管,否则他们就是‘掠夺者’。” 美国总统奥巴马(Barack Obama)此前在首届美非峰会上表示,美国企业将在非洲投资140亿美元,与此同时,在对非投资方面领先的中国近来也频繁强调中非合作,并送出多份“大礼包”。 英国金融时报引述美国官员称,中国已邀请美国在非洲和发展中世界其他地方的基础设施融资和建设上合作。该官员表示,中国官员去年首次向华盛顿提出,就合作建设刚果民主共和国一个120亿美元的大坝工程进行讨论。 自然资源管理研究所(Natural Resource Governance Institute)总裁Daniel Kaufmann指出,非洲每年开采的自然资源价值约为5,000亿美元,但政府从中获得的收入只有十分之一。 专注于非洲政治和经济发展的塔博姆贝基基金会(Thabo Mbeki Foundation)理事Mojanki Gumbi表示,每年有500亿美元的资金通过虚假价格贸易和腐败等非法形式离开非洲。 为了增强对自然资源的责任,美国和欧盟已经通过法律,要求公开上市的相关企业披露支付给政府的金额。 此外,包括很多非洲国家在内的35个国家是采掘业透明度行动计划(Extractive Industry Transparency Initiative,EITI)的成员。EITI是政府、企业和民间社会的联合体,致力于通过设立支付披露的全球标准,提升自然资源收入管理的责任。 近来,中国对非洲的投资策略正在发生改变。在出席世界经济论坛非洲峰会时,国务院总理李克强致辞表示,中国将帮助非洲合作建设基础设施“三大网络”,强调中非合作的“三不原则”,并提出了“中非合作升级版”新理念。这意味着中国政府要将中非关系重心由能源与贸易协议转向改善非洲民生,代表中国对非战略出现重大转变。 5月下旬,中国央行(PBOC)行长周小川与非洲开发银行行长卡贝鲁卡(Donald Kaberuka)签署了20亿美元的“非洲共同增长基金”联合融资合作协议。 索罗斯并呼吁非洲国家敦促中国加入EITI,并呼吁将支付披露的范围扩大至林业和农业。 索罗斯表示:“中国的加入非常重要,我们必须准备好重新考虑EITI的结构,否则中国不会考虑。”
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