参众两院无法达成共识 美国政府17年来首次关门

　　在经过最后几个小时的激烈博弈后，美国参议院和众议院最终无法就奥巴马政府的新预算法案达成共识，这意味着美国政府将在美国时间10月1日零点（北京时间10月1日12点）正式关门，包括商务部和劳工部等负责公布经济数据的非必要（non-essentional）部门将面临关闭，这意味着80万联邦雇员将暂时离开工作岗位。
　　
　　由于10月1日是美国新财年的开始。如果国会无法顺利通过新财年的政府开支法案，美国联邦政府在1号子夜前可能会因此停摆。
　　
　　而这次停摆，也是美国政府17年来首次停摆。
　　
　　最后阶段多轮博弈无法达成共识 政府关门不可避免
　　
　　参议院和众议院争议的焦点在于奥巴马新预算法案中关于临时拨款及医改延迟的法案。在美国时间29日，经过一整天的辩论，众议院以231票赞成、192票反对的结果通过了《平价医疗法案》，将奥巴马医疗改革推迟一年执行。
　　
　　不过，参议院在北京时间10月1日凌晨两点，美国国会参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马医改延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案。参议院的表决结果把奥巴马医改法案从众议院的议案中剥离了出来，然后交给众议院。
　　
　　素后众议院又以228-201票通过了最新的政府预算法案。该方案将重回参议院，参议院计划否决该方案。
　　
　　随后参议院再次否决了众议院的方案，而据《华尔街日报》报道，美国国会众议院今晚将不再投票。另据路透社，一名共和党高级助手称，众院共和党人可能寻求与参院紧急会晤，但不清楚参院是否接受邀请。
　　
　　随后，《华尔街日报》又报道称，美国国会参议院领袖里德拒绝参加由参议院和众议院联合组成的协商委员会。里德说，组成协商委员会的前提是众议院先通过一个“干净的”预算法案（即不包括奥巴马医改的内容）。
　　
　　而这也意味着，众议院和参议院正式确定无法达成共识，如果在最后一段时间内不发生突然的转变，美国政府关门将不可避免。
　　
　　奥巴马称关门对经济冲击大
　　
　　美国总统奥巴马周一敦促众议院议长博纳（John Boehner）支持临时政府拨款法案，并要求众议院就此迅速进行投票，以避免政府在数小时后关门。
　　
　　白宫在一份声明中指出，奥巴马在电话中要求博纳放弃众议院共和党人的努力，不要再把继续对政府拨款与减少对奥巴马医改法案拨款捆绑起来。目前这是两党间无法达成协议的核心问题。
　　
　　奥巴马周一稍早曾表示，若政府关门，马上会对美国民众产生非常切实的经济冲击。如果国会在周一午夜（美东时间10月1日零点）前未能就支出议案达成一致，联邦政府将面临部分关闭。
　　
　　奥巴马声称，医保法案将按计划在周二生效，国会不能阻止；他希望国会最终将选择做正确的事情，避免政府关门。
　　
　　若不能达成协议向政府拨款，将迫使许多联邦机构和计划在17年来首次关闭或部分关闭，并导致最多100万联邦雇员休无薪假。虽然军队仍将正常运作，但不少民用机构的雇员要暂时回家。
　　
　　一些被视为关键部门的机构，如美国农业部肉类检测部门，将正常运转。而包括华盛顿大量监管机构在内的其他部门将仅有少量人员留守，以防出现紧急情况。而在国会解决分歧之前，政府将一直保持关门状态，可能持续几天或者几周。
　　
　　市场影响巨大 美元持续低迷
　　
　　受美国多数政府机构可能被迫关门的预期影响，美元指数周二亚市保持低迷，兑避险货币走势脆弱。
　　
　　法国巴黎银行（BNP Paribas）分析师在给客户的报告中称：“若无法避免政府停摆，我们预计美元兑核心的低收益货币将下行，兑新兴市场及商品货币则会上扬。”
　　
　　法巴外汇分析师Vassili Serebriakov表示：“由于美国政府可能关闭和意大利政局的不确定性，市场弥漫这避险情绪。美元此次没有扮演避险角色，我觉得原因是今年以来市场投资者更多的将美元当成风险货币而不是避险货币进行交易。”
　　
　　IG市场策略师Evan Lucas称，投资者应该为金融市场可能对美国政府停摆做出的激烈反应做好准备。
　　
　　他表示，“上个月的盲目乐观情绪（曾对股市起到提振作用）将消失得无影无踪，并且在未来几周的交易时会令我们感到紧张。预计美股受到的影响最大。”
　　
　　法国农业信贷（Credit Agricole）分析师Mitul Kotecha预计，若政府停摆，美元将出现进一步走软。
　　
　　他指出：“近期美元的前景暗淡，除非驴象两党达成协议，该货币上涨潜力有限。在这种情况下，避险货币尤其是日元将受到提振。不过，考虑到欧元区内政治紧张情势，欧元不会充分利用美元疲软的机会。”
　　
　　对于下一步围绕更重要的提高联邦政府负债上限提案的政治争论来说，目前的国会僵局也是个不好的预兆。如果不能在10月中以前提高16.7万亿美元的债务上限，则美国可能被迫在部分支付义务方面违约，这恐将打击经济并冲击全球市场。
　　
　　摩根士丹利（Morgan Stanley）分析师Hans Redeker周一表示，如果美国预算僵局持续下去，这对于美国经济的不利影响将相当重大。
　　
　　Redeker指出，在1977年至1996年之间共出现过17次政府停摆，而1996年那次政府关门则导致当年美国GDP增速放缓0.25%。在目前情况下，美国政府的部分停摆将导致每天80亿美元的损失。
　　
　　澳新银行（Australia & New Zealand Banking Group Ltd。）外汇策略分析师Andrew Salter表示，英镑、日元及欧元（程度较小）均从美国债务上限不确定性中受益，因上述币种均是储备货币。若美国政府最终部分停摆，则将对美元构成进一步压力。