复苏在望 欧盟峰会提醒考虑“退出策略”

　　过去两天在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟峰会传出乐观信息，与会领导人一致认为，已看到复苏初步迹象，因此不需要进一步扩大现有刺激措施。不仅如此，各国首脑还认为，现在开始考虑“退出策略”并非没有必要。

　　在本次峰会上，各国还就建立跨地区的泛欧金融机构达成基本一致，只是在细节问题上还有待进一步研究。

　　一、排除进一步刺激措施

　　在一份事先曝光的峰会声明草案中，欧盟领导人首次提到，已看到“经济可持续复苏”的初步迹象，并排除了进一步扩大现有刺激措施的可能性。

　　草案称，考虑到自二战以来最严重的衰退即将在欧洲结束，眼下没有必要采取进一步刺激措施，并表示，现在是时候开始考虑“退出策略”。

　　“进一步的预算刺激没有必要，现在的关注重点应该放在整固上，以和经济复苏的步伐保持一致。”草案这样写道，“很明显，有必要考虑可*和可信的退出策略。”上述声明在最终以公报形式公开发布前，还可能经过修改。相关公报将在周五晚些时候公布。

　　根据欧盟的统计，欧盟27国今明两年推出的额外开支计划，规模将相当于区内GD总量的5%，从而有望带动欧洲经济恢复增长。据估计，欧洲经济今年将萎缩4%。

　　包括德国总理默克尔等欧洲人士已开始呼吁各国开始削减巨大的预算赤字。欧盟的预估显示，平均来看，今年欧洲各国的预算赤字占GDP的比例将升至6%左右的高位，去年则仅为2.3%。

　　近期的一些数据支持了欧洲经济可能走出最坏时期的预期。比如，4月份欧元区的零售数据连续第二个月出现增长，同时5月份区内的商业和消费者信心则升至6个月高点。

　　在欧洲最大经济体德国，本周公布的多项数据均指向经济好转。其中，德国工商总会１６日公布的报告显示，随着出口销售前景好转，最新的德国商业前景指数在２月份的历史低点基础上有所反弹；欧洲经济研究中心发布的６月份ＺＥＷ德国投资者信心指数则连续第八个月上升，并达到三年来最高点，大大超过市场预期。

　　二、欧洲股市应声上扬

　　受到上述消息刺激，欧洲股市和欧元19日纷纷走高，国债则纷纷下跌。10年期德国国债一度上升4个基点，至3.58%。

　　截至北京时间19日17时32分，道琼斯欧洲斯托克50指数大涨1.1%，斯托克600指数同样劲升1.1%，结束了此前连续几天的下跌。欧洲三大指数也纷纷告别连日下跌，其中，英国股市大涨1.4%，德国和法国股市则分别涨0.1%和0.8%。

　　欧元和英镑也纷纷走高，其中，欧元对美元盘中涨0.1%，至1.3916附近；英镑对美元涨0.6%，至1.6430附近。

　　同样在19日的会议上，欧盟还就设立泛欧金融监管达成共识。欧盟领导人已原则同意建立一个欧洲系统性风险委员会(ESRC)，负责监控地区金融系统的稳定性。

　　路透社则引述欧盟峰会的声明草案称：“需迅速采纳这些建议，以在2010年形成完整的新框架。”报道还称，周五稍晚举行的领导人会议还将进一步讨论，可能对草稿作出修正。

　　不过，在一些具体运作的细节问题上，欧盟各国仍存有广泛分歧，特别是在负责人的任命等方面。法国和德国希望由欧洲央行行长、来自法国的特里谢来负责系统性风险委员会。而不是欧元区成员的英国则反对欧洲央行行长担任委员会负责人。英国担心，这将给ECB在监管伦敦金融城方面太多权力，后者是欧洲最大的金融中心，也是英国的一个主要税收来源。

　　欧盟外交官员说，最有可能的妥协是让欧洲央行董事会的另外一名成员来领导系统性风险委员会。这将令英国有机会选择中意的人选。

　　有消息称，在周四的讨论中，欧盟领导人已达成共识，同意新的泛欧监管机构应该自行选择领导人，而不应由欧洲央行委派。但业内人士注意到，即便如此，在选择ESRC领导人时，欧洲央行仍可能起主导作用，因为该委员会将主要由欧盟27国的央行总裁组成，而欧洲央行的成员在其中显然占据多数，后者包括欧元区16国央行的总裁，再加上欧洲央行总裁特里谢。

　　另外，在新监管机构职权范围的问题上，有外交人士透露，欧盟领导人已就限制泛欧监管机构的权力范围达成重大妥协。银行业规模居欧洲之首的英国希望，明文规定新的泛欧监管机构无权干预政府开支决定，包括政府的注资规模。也就是说，该机构不能强制要求某国斥巨资救助某个金融机构。

　　三、巴罗佐成功连任

　　在本次峰会期间，还有一个重要议题就是推选新的欧盟委员会主席，后者对于推进包括金融监管改革在内的重大议题将起到重要作用。

　　在１８日的会议上，欧盟各国就欧盟委员会新任主席的人选达成共识，原则支持现任主席、葡萄牙人巴罗佐在接下来的５年内继续担任该职。巴罗佐的最终任命还有待欧洲议会在７月中旬批准。

　　欧盟委员会是欧盟的执行机构，后者明年将拥有１３８０亿欧元资金可供支配，在抗击金融危机、创造就业，维持欧盟和欧元区稳定等方面发挥重要作用。

　　在二次当选后，巴罗佐将面临诸多挑战，其中就包括如何协调欧盟各国抗击金融危机的努力以及如何降低欧盟的失业率，等等。而新的泛欧金融监管计划当然也是重点之一。

　　将于７月接任欧盟轮值主席国的瑞典首相赖因费尔特说，欧盟必须尽快落实巴罗佐连任。舆论普遍认为，巴罗佐连任之所以获得各国普遍支持，是因为各方希望维持欧盟内部稳定。各方意识到，在程序上拖延巴罗佐连任对整个欧盟不利。