美众议院通过法案 要求监管场外商品市场

　　创纪录的油价引发对加强石油期货交易所监管的呼吁，政界人士指责是投机客在推升油价。美国众议院农业委员会(Agriculture Committee)周四通过一项法案，赋予商品期货交易委员会(CFTC)更多权力以控制投机势力，抑制能源和农产品价格飙升。

　　众议院发言人、加州民主党人佩洛西(Nancy Pelosi)表示，这项法案将于下周在众议院进行投票表决。但是，据悉，即便能够通过，该法案也可能在参议院的投票表决中遭到共和党议员的反对。

　　目前，共和党议员正试图要求民主党议员通过扩大国内石油开采的议案。面对油价的节节攀升，布什政府要求国会取消一九八二年开始实施的限制海上石油开采的禁令，但这遭到了民主党的反对。

　　美国农业委员会主席、明尼苏达州民主党人Collin Peterson表示，这项法案旨在加强商品期货市场的透明度，将把CFTC的监管范围扩大到此前未覆盖的场外交易(OTC)市场上，并设立新的CFTC专员以提高执行力，防止操控和对欺诈行为提请诉讼。

　　◎ OTC市场庞杂 做到有效市场监管唯恐不易

　　数万亿美元的实货石油和相关衍生品场外交易市场未受监管，这构成了非常大的挑战。能源市场顾问Chris Cook表示，这里有漏洞，因为没有人考虑到这一点，而且市场缺乏透明度。

　　监管者被要求紧抓石油OTC市场，但面临艰巨任务。由于没有具体的统计，该市场规模难以估计。

　　国际清算银行(BIS)估计，截至2007年底商品衍生品OTC市场规模为9万亿美元，较截至2007年6月的规模高出近20%。但BIS数据没有细分出石油这一项。

　　英国一位投资银行的高层估计，OTC市场规模比期货市场要大10至15倍。业内其他人士则表示难以做出精确评估。

　　一位美国投资银行高层表示，考虑到那些在OTC/实货市场上交易的公司会在期货市场上对冲，那么OTC市场规模至少会与期货市场相当，此外还有自营和投机兴趣，因此OTC市场规模或许更大。OTC市场与期货市场紧密相关。

　　国际能源署(IEA)的Lawrence Eagles指出，经常被忽略的一点是，OTC市场的很多风险被期货市场抵消了。相当一部分在进行的交易与不同衍生品的风险管理相关，因此不能只看一个部分或一家交易所，要考虑到整体情况才能清楚了解当前情况。