美国总统特朗普(Donald Trump)本周意外决定背弃其国会的共和党盟友,与民主党人达成短期债务上限协议,这令共和党人措手不及,并引发党内对其的失望与不满。 在周三(9月6日)白宫椭圆形办公室的会议上,特朗普接受了参众两院少数派领袖查克·舒默和南希·佩洛西提出的方案,即把暂停债务上限三个月与飓风哈维救灾拨款相捆绑,同时采纳一项临时性解决方案,确保政府在12月份以前获得充足的资金。 到周三晚些时候,参议院共和党人发布了一个新版本的哈维救灾法案,其中包括债务上限延期,并将确保12月8日之前政府获得充足融资。同时,和众议院日内早些时候通过的援助方案相比,其救灾拨款总额翻了一番,达到152.5亿美元。额外的资金将用于社区发展拨款计划,解决灾区的住房需求问题。 美国参议院周四(9月7日)以80-17的投票结果通过152.5亿美元的哈维飓风救灾法案,同时延长美国债务上限,提供资金维持政府运作至12月8日。这份法案将送达众议院审议。尽管小政府主义的共和党人预计会反对,但鉴于救灾的迫切需求,估计仍会获得通过。 特朗普决定接受民主党的方案,对参众两院共和党领袖和财政部长努钦而言是釜底抽薪,他们一直在争取将债务上限延长更久。这也让共和党人感觉措手不及和愤怒,对党内领袖失望,在一定程度上也对特朗普失望。 同时,该事件的这一进展也再度彰显了共和党人受到的钳制。即便掌控白宫和国会两院,共和党人仍然无法搁置党内分歧,有效地开展工作。相反,协议可能还让民主党人在年底的激烈谈判中占据上风。 特朗普意外联手民主党人 恐为圣诞“恶战”埋下伏笔 特朗普与民主党人达成的此份协议意味着,12月份围绕政府融资问题可能会有一场恶战。其中还包括特朗普修建美墨边境墙的计划、不再允许童年抵美的无证移民留在美国,以及债务上限问题。 参会的众议院议长保罗·瑞安也对协议毫不知情。在协议宣布的几个小时前,瑞安告诉记者,民主党的短期债务上限协议方案“不可行”,而且是“荒谬的”。 美国财政部称,在下一次延长债务上限期间,财政部采取特别措施避免违约只能争取到几周而非数月的时间。 据民主党幕僚透露,财政部在目前的延期中几乎耗尽了所有特别措施,意味着现在必须解除这些特别措施,而且它们可能也恢复不到同等水平了,飓风援助也可能影响到可用资源。 摩根大通策略师Jay Barry周三在报告中示,暂停债务上限的协议将把美国违约风险推到2018年二季度。 该行预计,假定在12月15日前暂停债务上限的举措,将遵循与以前暂停相同的模式,从而导致非常措施的“即时补充”。财政部的现金余额到年底前可能只上涨到1600亿美元,而8月融资估算的预测为3600亿美元。 Wrightson ICAP首席经济学家Lou Crandall认为,美国债务上限协议意味着明年春天政府将最终摊牌。他表示,“预测的假设前提是,暂停债务上限将其延长三个月,类似于过去几年看到的较长期协议的模式。若情况如此,那么就意味着明年3月,或4月初会最终摊牌。”
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