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美加石油管道博弈旷日持久,沦为政治筹码前景更堪忧

来源:天天黄金  发布:中国纸金网  2015/11/5  分享到:

  当石油巨头加拿大横加公司(TransCanada Corp.)于2008年向美国国务院申请建立横跨两国边界的石油管道时,预期的批准期限在两年以内。
  
  然而在两年之后,共和党议员约翰斯(Mike Johanns)却发现,这条全长1200英里的管道将穿过自己的家乡内布拉斯加州,然而当地居民对此多有不满。他建议该公司首席执行官格尔林(Russ Girling)修改管道路线,以平息该反对计划的环保主义者和土地所有者的抗议。然而该公司却选择继续(按原定计划)建设。 约翰斯表示,在他从政生涯里从未见过如此巨大的误估。该公司之前对于双方谈判进展能否顺利做了太多的假设。
  
  本周三,美国国务院否决了横加公司一周前提出的暂停对修建Keystone管道请求进行审批的请求。这意味着这条管道的建设审批不会如横加公司所意愿的那样拖到下一任美国总统任期内。预计美国总统奥巴马(Barack Obama)将最快于一周内否决建设管道的计划,从而将持续几年的争端画上句号。
  
  包括横加公司前首席执行官以及政府官员在内的若干人士表示,该项计划之所以进展缓慢,主要是因为横加公司过去7年的公关策略政治上极其幼稚,在争端面前也未能起到积极作用。例如,该公司直到2012年6月才寻求华盛顿方面的支持,此时距离该项目引发全美热议已经过去整整两年。在此之前,就此事进行游说的全职人士只有Paul Elliot一人,而且还是往返与纽约和华盛顿之间。
  
  然而即使采取更为激进的策略,也不见得会获得美国的批准。许多受访者表示,奥巴马当局将进程政治化,向横加公司传递相互矛盾的信号。
  
  白宫前任新闻秘书Mike McCurry在回答该公司咨询时表示,夹在当中的处境非常艰难,你被决策者告知将按照文件办事,政治因素不重要的时候,如果再玩政治游戏,会冒疏远处于职业高层并拥有文件的人的风险。
  
  美国国务院再次否认政治因素在批准进程中的作用。然而奥巴马当局官员私底下承认,建设计划进展过于缓慢,公众的愤怒也使该计划有所推迟。公司高层表示,之所以坚持原定的穿过内布拉斯加的路线,是因为美国国务院为该路线出具的报告显示环境安全。此外还表示,对该计划一再延迟使得气候问题活动家将此问题再次炒作成热点,并造成保守主义者强烈抗议,结果矛盾被激化。
  
  也有接受采访者表示,由于监管部门的批准会引发意识上的冲突,横加公司的处理方法在华盛顿绝不可能奏效,据能源消费联盟执行副主席霍特利(Michael Whatley)介绍,对于该建设计划需要有全新的世界秩序,需要在预算中加入争取批准的部分,并且需要尽早做出延拓工作。
  
  横加公司已经就该管道计划花费至少25亿美元,管道投产后将从加拿大主要的产油区向内布拉斯加州的斯蒂尔城每日运输多达83万桶石油,并与墨西哥湾附近精炼厂的管道相连。考虑到拖延成本与许可成本的上升,该管道建成所需花费至少为100亿美元,为早先预估的两倍。
  
  随着联邦的审查不断推进,奥巴马当局和不少国会民主党议员对该建设计划也越发敌视起来。早在2011年,内布拉斯加州的反对已经使得奥巴马暂停国务院的审查,直到选定另一条新线路为止。之后长达两年的拖延给了环保主义者可乘之机。由气候活动组织350.org发起人麦克吉本(Bill McKibben)与当地土地所有者组织Bold Nebraska发起人克里伯(Jane Kleeb)领导的环保主义者宣称,此管道计划以及高碳油沙土开采计划,与应对气候变化的时代格格不入。
  
  然而,横加公司发言人米拉(James Millar)却表示,这种观点是不可取的,毕竟现在大家每天都不生活在壕沟里,因而这种马后炮没有意义。
  
  在过去两年里,横加公司已经采取更积极的态度,在游说和公关上的投入也更为巨大,2014年此项花费达到36亿美元。同时专门安排两名高管处理管道经过地区的土地诉求,同时更加强调公关的作用。因此,Keystone计划已经有了全新的地位。今年2月横加公司投放了大量广告,宣传管道在清洁能源方面的可*性。Girling今年早些时候表示,未来管道修建计划将以焕然一新的面貌接受审查,取得比过去更有利的地位。

 

 
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