世界能源发展新格局和中国能源结构的调整

　　能源是社会活动的重要保障条件，是国民经济的物质基础。从两次石油危机开始，能源就一直是国际社会的热议话题。近年来，由于经济发展的要求和不断减少的能源资源，世界和中国的能源安全都出现了许多问题，其引发的冲突乃至战争与日俱增。
　　
　　在这种情况下，可以说今后国家未来的命运将取决于能源的掌控。为了应对能源格局的变化，各主要国家都在积极加快制定和调整能源的战略方针，基本上都是以大力推动能源领域和科技研发，掌握未来能源发展主动权为大体方向。
　　
　　正如国际能源署（IEA）署长范德胡芬（Maria van der Hoeven）女士在《世界能源展望2013》的发布会上所讲，非常规的油气资源、可再生能源，现在正在改变全球的能源格局和能源来源。中国是世界上最大的发展国家之一，人口约占世界总人口数量的五分之一，但能源结构还处于煤炭阶段。在中国一次能源（编者注：指自然界中以原有形式存在的、未经加工转换的能量资源）结构中，煤炭的消费总量比重约为66.4%，石油为18.9%。随着全球能源消费重心的东移，尽管我国有较大的煤储量，这种以煤为主的一次能源结构还是不利于长期发展的，而且我国的节能减排技术推广缓慢，导致主要能源平均利用率长期偏低，造成了奢靡的资源浪费和严重的环境污染。
　　
　　我认为未来20年，中国必须使煤炭在能源结构中所占比重下降20%达到50%左右。只有调整煤炭在能源结构中的比例，才能有效减少排放，从根本上解决雾霾等严重的环境问题。除此之外，还要加快发展新能源，使我国的能源产业释放更多的正能量。
　　
　　能源改革应当是一个整体改革，需要整体设计，还需政府加强引导，为新能源的发展进行研究和制定规划，为新能源的资本税收出台相关优惠政策，提出一套有效可行的能源结构调整方案并加以落实。具体来说，我认为以下几个方面值得特别关注。
　　
　　（一）在交通运输领域推广高清洁甲醇燃料
　　
　　根据《京都议定书》中的清洁发展机制，允许发达国家与发展中国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，在发展中国家实施温室气体减排项目。在这一框架下，新型低碳能源——高清洁甲醇燃料的推广，将具有非常显著的经济效益、环保效益和社会效益。
　　
　　甲醇可使用劣煤、焦炉尾气及天然气来进行生产，从而使得一次能源的利用率达到最大化，又有利于节约不可再生资源。甲醇汽油的推广有利于国家能源战略的调整，可以减少石油需求，保障能源供给，对国家石油能源的储备和能源战略安全保障具有重要战略意义。
　　
　　甲醇汽（柴）油属于最新的低碳新能源，由于甲醇的加入使油中的氧含量大大提高，汽车有害尾气的排放量降低50%以上，其中CO排放降低90%以上，NC化合物和HC化合物等排放降低90%以上，满足国家“节能降排”的环保需求，有利于国家推行国标车用燃油3号以上标准的实施。
　　
　　与普通汽（柴）油相比，甲醇汽油的节能效果明显，加速性能优良，在发动机中热效率高，低速时动力性接近于传统汽（柴）油，高速时动力性优于传统汽油，在价格方面相比传统汽油要降低30%。无论从量化和时空观点看，甲醇汽（柴）油作为一种清洁替代能源，对缓解石油资源短缺、改善大气环境和促进节能减排，提升甲醇资源的附加值，对全国生态经济的可持续发展、社会的进步及环境质量的改善都具有十分重要的意义。
　　
　　（二）进行绿色城市规划以减少建筑耗能
　　
　　在能源消费结构中，建筑耗能已占到我国社会总能耗的30%，与工业耗能、交通运输耗能成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。因此，降低建筑能耗，实施建筑节能，对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国的能源供应与经济社会发展的矛盾，有着举足轻重的作用。
　　
　　绿色建筑是指满足《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006），在全寿命周期内最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。我认为一个绿色的城市规划中应包含如下设计理念：生态的城市布局、生态的交通体系、生态的能源利用体系、生态的建筑设计、生态的废物综合利用系统、生态的水资源利用系统。在能源利用系统中要包括可再生资源，如太阳能、风能、生物质能、地热能等等。
　　
　　（三）发展核能与可再生能源
　　
　　在当前国际能源格局的变化趋势中，以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。其中核能具有能量密集、成本低廉、温室气体排放少等优点。我国的核能技术发展较好，根据国家能源科技“十二五”规划，中国到2015年将形成较为完善的能源科技创新体系，突破能源发展的技术瓶颈，提高能源生产和利用效率。在核能技术领域将消化吸收三代核电站技术，形成自主知识产权的堆型及相关设计、制造关键技术。
　　
　　可再生能源亦称再生能源，包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等，他们可以在自然界中循环再生，发展可再生能源利在社会，意在长远，经过多年的发展，我国可再生能源的开发利用已取得了很大进展。但仍要学习借鉴发达国家的技术和经验，大力推进水、风、太阳能等多种发电形式，积极利用生物质能，将其放到中国能源结构调整的重要地位上，并把其作为能源安全战略的重要组成部分。
　　
　　（四）值得关注的几种天然气及非常规油气资源
　　
　　根据中国的实际情况，我认为还可以将调整能源结构的重点指向以下几种非常规油气资源：
　　
　　1、天然气
　　
　　2012年我国天然气勘查新增探明地质储量为9612.2亿立方米，探明可采储量为5008亿立方米，天然气产量为1067.6亿立方米。天然气是一种热值高、效率高、污染小的优质能源，其燃烧造成的污染较小。中国天然气资源的特点是资源总量较丰富，但是分布不平衡。
　　
　　2、煤层气
　　
　　中国是继俄罗斯、加拿大之后的第三大煤层气储量国，随着美国对页岩气的重视，国内的煤层气被一些地方更加视为“非常规天然气革命”的希望之星，而国家政策层面亦鼓励煤层气大发展。2012年我国煤层气产量为126亿立方米，截止2013年上半年，煤层气探明地质储量达5429亿立方米。
　　
　　3、页岩气
　　
　　页岩气是一种非常规天然气资源，成分以甲烷为主，甲烷以吸附和游离状态同时赋存于页岩地层中的天然气聚集。中国地域辽阔，富含有机质泥页岩广泛发育，具有形成大量页岩气资源的基本地质条件。据有关部门预测，2020年之后，页岩气将会成为中国常规天然气的有效接替。估计到2020年，页岩气产量可达到150亿立方米，消费量将占到国内一次能源消费的0.45%。
　　
　　中国目前是世界上最大的页岩气储藏国。根据这样的情况，如果在页岩气方面向美国的一些行业学习并借鉴，对于改变我们油气市场的状况是非常有益的，而页岩气的蓬勃发展不仅可以作为替代天然气的能源，还可以最大化地降低电力成本，最重要的是它将在我国能源结构的重塑中起到至关重要的作用，当然我们也需要更好、更合理、更完善的制度才能保证页岩气市场的开发及运作。
　　
　　4、油页岩
　　
　　油页岩作为一种重要的补充能源，以其巨大的储量、丰富的综合利用层次引起了世界的关注。美国油页岩的蕴藏资源量居世界第一，近几年美国在技术的革新下不断提高油页岩提炼的能力，我预计至2014年，美国将通过油页岩的提取大大增加产油量。未来甚至可超过沙特和俄罗斯的原油产量，成为世界上最大的产油国家。
　　
　　我国被认为是油页岩这一新兴非常规油气资源的主要拥有国之一，以陆相沉积为主，主要赋存于中新生界，国内油页岩技术可采资源量约为2400亿吨，丰富的资源使我们看到加快油页岩的开发利用，对促进国内非常规石油开发，增加国内油气资源供给，保障能源安全具有重要意义。
　　
　　5、天然气水合物
　　
　　中国具有良好的天然气水合物蕴藏潜力，包括海域天然气水合物和冻土区天然气水合物等。其具有矿层厚度大、饱和度高、甲烷含量丰富的特点，作为一种高品位、新类型、易开发的新型资源，天然气水合物具有很好的开发利用前景。
　　
　　我国能源结构调整空间巨大
　　
　　新能源的发展，对优化我国能源结构、促进能源可持续发展具有重要意义。在21世纪中国经济迅速发展的关键时期，中国作为世界第一人口大国，同时也是世界上最大的能源生产和能源消费国之一，维持能源安全是国家保持现有发展速度所要面临的也是一个无法回避的重要问题及基本任务。要针对能源的具体安全问题及时采取正确的政策和措施。只要认识正确，措施得当，能源安全问题是完全可以妥善解决的。
　　
　　能源安全问题除了政治、外交、军事等因素外，产业、技术、资源因素也是重中之重。在我国今后很长一段时期的发展道路上，依然需要利用一次能源维持经济的持续增长。但为了长期可持续性发展的目标，我们必须在节能减排、提高能源利用率、重视清洁发展上采取高效的措施，尽快实现能源结构的调整。
　　
　　“十二五”能源结构调整目标的制定，重点是围绕实现中央提出的非化石能源比重增加和碳减排两个目标展开。我国在哥本哈根大会上曾向世界作出庄严承诺：一是到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；二是到2020年，单位GDP二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%。能否实现这样的节能减排目标，能源“十二五”结构调整的目标能否实现是关键，任务也是非常艰巨的。将中国能源消费结构与世界能源消费结构相比，不难发现在一次能源消费中，能源消费结构差异巨大，但丰富的新型能源储量和技术发展潜力，也足以说明未来中国能源结构可以调整的空间也是巨大的。