石油管道地方或留成500万吨 中俄合作破冰

　　大型国企对原油进口的事实垄断一直被民营资本和国内媒体所指责，目前这种局面可能有松动的迹象。近日，记者从黑龙江省方面获得的不确定消息称，经中俄石油管道进口的俄罗斯原油或将留给黑龙江省地方企业500万吨的“配额”。
　　
　　在1998年的石油行业战略重组中，原石油工业部和化学工业部变身为中石油和中石化公司，并开始执行大规模收购加油站等纵向一体化经营行为。相对于中石油和中石化作为“中直企业”，黑龙江、辽宁和山东等地的原有国资和民资炼油企业就成为行业内所称的“地方企业”。即使经过中石油和中石化集团的扩张和收编，地方和民营石油企业依然在加工和零售环节占据不小的份额。目前，国内石油化工行业的“地方企业”炼油能力过亿吨，但由于原油进口权一度被四大央企垄断，近年来国内几度出现地方企业炼油能力闲置和“两桶油”却在出口成品油的现象，这也不断招致广大消费者群体和舆论的抨击。
　　
　　与媒体报道中的河北省和山东省临近华北油田和胜利油田地区畸形繁荣的“油耗子”产业链不同，临近俄罗斯远东地区、作为我国沿边开放的重要桥头堡的黑龙江省早在2005年就制订了在俄、蒙建设境外能源原材料基地的战略，并多年来坚持“少说多做”和“只做不说”的原则。早在2008年，包括炼油厂和管线以及储运站等内容的黑河——布拉格维申斯克综合体项目，就获得了国家商务部授权的边境贸易项下原油及成品油商业业务进口经营权。
　　
　　曾主持“中俄石油天然气合作”国家社科基金项目和参与起草《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的黑龙江省科顾委外贸专家组组长、黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁对记者表示：“普京政府在能源领域与中国合作的目的不是单纯的买卖关系，而是希望两国进行全产业链合作。由俄罗斯国家石油公司和中国石油(8.73,-0.09,-1.02%)天然气集团公司投资建设的石油管道只是双方合作的一个环节，双方的产业链合作还包括在天津规划的合资炼油项目以及俄罗斯石油公司获准在中国建设加油站进入零售市场。但中俄两国都面临一个目前双方都影响不了的关键因素，就是原油的定价。”
　　
　　目前有观点认为，中国放开原油进口可能导致与铁矿石行业局面类似，因此必须维持垄断格局。针对这一观点，宋魁表示：“中国对民营企业全面放开原油进口和所谓打破垄断其实意义不大，事实上中国目前以海运方式进口的原油中由中国船东控制的油轮运输的份额都很低，估计不超过30%。民营企业在运费环节都没有议价能力，更不必奢谈原油议价能力。俄罗斯的乌拉尔石油占国际商品交易所总交易量的约25%，但价格都是在布伦特原油的价格基础上再打折扣。全球有四大原油市场，即东南亚、中东、欧洲(伦敦)、北美(纽约)原油之间的信息溢出检验表明，拥有发达石油期货交易的纽约和伦敦市场在全球原油定价中占据主导地位。在纽约市场上，原油和几类成品油期货间的信息溢出基本都在交易日当天被市场消化吸收，而在其他几个石油市场上，各品种之间的信息一般要到下个交易日才会被基本吸收完，其市场有效性远弱于纽约市场。”
　　
　　近年来，亚太地区的石油消费伴随着经济的快速增长而在全球石油格局中越来越占据重要位置，但缺乏对石油定价的影响力一直被多个国家所重视，不过，该地区的基准油价依然由纽约和伦敦决定。曾经一度被中国作为与国际接轨的新加坡市场在全球油价形成过程中的作用非常有限。日本则在东京工业品交易所推出原油和成品油期货，以期依赖巨大的进口消费量来确立其在东北亚市场原油定价中心的地位。在挑战纽约和伦敦市场地位的名单上，也不乏伊朗和俄罗斯建立石油交易所以非美元计价的尝试。
　　
　　历史上，大庆油田的原油主要是南运到辽宁中南部地区和长江口再炼制成品油进入消费市场，“北油南运”的局面使黑龙江省这个老工业基地长期为全国做贡献的同时丧失了自身的造血能力，直到“十一五”时期大庆才开始发展本地的石油化工产业。不过，中俄两国在能源行业的合作正在为大庆市提供新的机遇。
　　
　　宋魁指出：“中俄石油管道的年运送设计能力为3000万吨，再加上每年铁路运输的1500万吨，俄罗斯向中国供应原油每年可达4500万吨，已经很接近大庆油田高产时期的每年5000万吨。也就是说，如果充分利用俄罗斯远东地区的原油资源，等于一个新的大庆。中俄石油管道到大庆后，等于已经与原有的国内石油管道网对接，经管线可以途经山海关到达京津地区。”
　　
　　目前在东北亚地区，俄罗斯与日本之间的能源合作深度大于中国与俄罗斯，一个绕不过去的因素就是日本国内的成品油和天然气价格都远远高于中国。目前，日本和韩国的国内天然气零售价格大致3倍于中国国内的天然气零售价格，而中国国内的天然气消费市场还很不成熟，天然气作为化工原料的比例高于用于能源的比例。尽管俄罗斯在2007年就制订了在东西伯利亚和远东地区建立开采、运输和向中国及其他亚太地区国家出口天然气的统一供应体系的发展纲要，但中俄之间在价格问题上依然没有找到双方接受的方式。
　　
　　针对这种现象，全国日本经济学会理事、长期关注日本财团经营的产业经济学家白益民对记者表示：“考虑到石油商品的政治属性，进口来源地的多元化和在流通环节的建立国家战略储备与商业储备并存的量价调节体系都需要尝试重新建立‘双轨制’。事实上，国家行为和商业行为的‘并轨’才导致中国在过去十多年中屡次遭遇石油价格冲击，被动输入通货膨胀。”
　　
　　本次经中俄石油管道进口的俄罗斯原油给黑龙江省地方企业500万吨的“配额”，白益民认为颇有意义，“考虑到中国的石油消费主要集中在东部沿海地带，以利润最大化为经营目标的大型国有石油公司更愿意从中东进口原油而闲置了中俄之间的石油运输能力，民营企业依然有利润空间和动力在中俄两国之间的石油产业链合作环节中找到商机。虽然目前还不清楚本次500万吨‘配额’的定价方式，但以盘活流通环节的方式来推动价格机制的形成是未来中国争夺东北亚能源定价中心的方向。”