高油价困扰难以躲避　市场互换放开原油进口权

　　一个多月以来，伦敦布伦特油价始终维持在120美元/桶以上，纽约WT I油价波动在105美元/桶附近，而国内成品油价格也已进入8元/升的时代。高油价的困扰一时之间难以躲避。
 
　　虽然从数据来看，目前油价上涨对C PI直接影响并不明显，但由于油价上涨带来交通物流运输成本增加，化肥农药农业生产成本提升，因而很可能成为推高“菜篮子”“米袋子”价格上涨的因素。而面对炼油成本的不断高涨，民营油企期待进一步放宽原油开采和进口的管制，以便寻找便宜的油源。
 
　　高盛数据显示，成品油在C PI中所占权重大约0.5%。虽然从数据来看油价上涨对C PI直接影响并不明显，但由于油价上涨导致的交通物流运输成本增加，化肥农药农业生产成本提升，这都可能成为推动“菜篮子”“米袋子”等价格上涨的因素，对经济发展造成压力。
 
　　考虑近期油价上涨以及后期其他农用生产资料价格变化因素，近日财政部再次拨付各省农资综合补贴资金243亿元，全国亩均新增补贴资金约14元，直接补助给种粮农户，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而降低。
 
　　应形成充分市场竞争
 
　　原油价格太高，最痛的是炼油企业。虽然眼前这次成品油调价之后，炼厂炼油成功扭亏，但按照我国现行的成品油定价机制，后期成品油再度上调的可能性较小。
 
　　此次调价后，如果需要再满足油价上调条件，国际原油价格需要涨到130美元/桶以上。按照我国现行的成品油定价机制，国际油价“高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。”
 
　　可国际油价高歌猛进的态势仍在继续。由于我国国内原油结算价实行按月计价，最近这次成品油调价后，在3月份剩下的日子，炼厂炼油盈利可能在300元/吨附近。可是由于3月份国际油价大幅上涨，等到进入4月份，国内原油结算价仍可能攀升，届时国内炼厂炼油会再度步入亏损。
 
　　对于民营企业而言，当前最大的问题是“缺粮”，期待着有朝一日国家能够为其“放粮”。
 
　　“如果放开原油进口权，我们可以去海外寻找价格便宜、含硫量高的原油，再通过深加工炼成成品油。”浙江嘉兴一家民营炼油企业负责人告诉记者，中石油中石化两大石油公司有利润丰厚的上游原油业务可以平滑整体业绩。可民营企业参与原油开采难度大，也没有原油进口权，当下只能*发展下游精细化工业务去弥补炼油的亏损。
 
　　目前在勘探开发领域，除了中石油、中石化、中海油三大公司外，还有延长石油等地方企业参与。民营油企缺乏原油资源，一直在吃“粗粮”，炼油原料主要是价格又高质量又差的燃料油。
 
　　“上游原油开采和进口方面政府控制得比较严，开放程度不够。”国家发展和改革委员会能源研究所专家姜鑫民认为，上游勘探开发领域，国家可以进一步放开，形成充分市场竞争，提高效率，实现社会利益最大化。但上游放开的同时，国家必须加强监管。