涨快跌慢 成品油定价机制太隐秘

　　现行成品油定价机制运行过程中的复杂性和隐秘性，无疑可以很好地遮掩国内成品油“涨快跌慢”这一事实。

　　早在2009年7月15日，针对市场普遍存在的“国内油价追涨快、追跌慢”这一疑问，发改委有关负责人就出面解释称，这一观点是误解，事实上国内油价在较长时期内一直低于国际市场。当时，该负责人的论据看上去颇有道理。他说，自2003年以来国内油价涨幅远远小于国际市场涨幅。即使是在当年国际油价累计涨幅高达70%之际，国内油价经过3次上调累计涨幅也没超过25%。

　　但事实证明，自2009年5月正式实施的成品油定价机制确实存在“涨快跌慢”这一弊端，且毋庸置疑！

　　2009年5月，发改委发布的《石油价格管理办法（试行）》明确，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，以一定时期内国际市场原油价格的平均水平为基础。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　据记者统计，自该定价机制运行以来，2009年成品油价格四升两降；2010年，三升一降；2011年至今，两次上调。累计来看，汽油每吨上涨2770元，柴油每吨上涨2660元。其中，在2010年4月6日美国西德克萨斯原油（WTI）期货收盘价格达到每桶86.84美元之际，发改委上调国内油价，并宣布已基本理顺了成品油价格关系。当年年底，在WTI和布伦特原油价格分别涨至每桶88.81美元和92.74美元时，发改委再次上调国内成品油油价。今年，发改委又两次上调油价。但时至今日，在国际原油价格水平已跌至去年年底水平之际，发改委却毫无动静。不管发改委主观期望如何，在客观上，现行成品油定价机制确实造成了“涨快跌慢”的事实，这一点无论发改委如何解释，也难以服众。

　　简单从技术上分析，现行定价机制带来的“涨快跌慢”问题可以理解。假定当前国际原油价格是100美元/桶，当价格连续上涨4美元时，涨幅达到4%，即可调价。但当油价从104美元回落至100美元，跌幅却仅有3.85%，不符合下调条件。

　　但现行机制显然不能这么简单理解，其运行过程实际上是一个更复杂的过程，多数公众，乃至各大研究机构也难以摸清其门路。譬如，国内成品油到底参考哪三地的国际市场原油价格，三地各自权重又是多少，连续22个工作日到底该如何计算？

　　没有任何官方文件或者说法对上述问题进行解释。在国际原油参考对象上，多数研究机构默认为布伦特、迪拜和辛塔，而不包括WTI，因为其属于北美区域，并不是中国的主要进口对象。但在过去两年间，发改委在解释为何要上调油价时，却常常以WTI价格走势为依据来说明调价的必要性。

　　受国际油价连续几日大跌影响，中石化香港加油站宣布从8月10日起下调汽柴油价格，这是香港中石化自今年5月以来的第四次调价，而国内油价依然岿然不动。这令多数人沮丧到了极点。有论者称，现行成品油定价机制无疑是在打着市场化的名义行垄断涨价之实。所幸的是，已从不同渠道传出发改委将再次改革成品油定价机制的声音。但愿改革不要再让人雾里看花！