如果不对现有的能源道路作政策修改，到2030年，全球气温将升高6摄氏度。这是国际能源署(IEA)所作的最新预测。 作为仅次于总干事田中伸男的IEA第二号人物，IEA副总干事Richard Jones，时隔一个月后在伦敦再次接受本报记者专访。 他说，2007年到2030年，全球一次能源的需求量将以每年1.5%的速度增长，总体增幅达40%，届时温室气体在大气层中浓度将超过1000ppm二氧化碳当量，这意味着气温将升高6摄氏度。 迫近的是距离联合国气候变化第15次缔约方会议，只剩不到一个月时间召开。如果这次会议继续停摆，仅仅几年的延误还将直接导致什么样的后果？ IEA警告说，每晚一年将气温上升控制在2摄氏度内，就要在2010-2030年间全球投资成本增长10.5万亿美元的基础上再增加近5000亿美元。 11月10日，Richard Jones表示，参与哥本哈根大会的所有国家都不能无视这一点。 IEA当天在伦敦发布了《世界能源展望·2009》，一一量化了哥本哈根会议所面临的挑战，甚至不厌其烦列明若各国谈判人员真想阻止全球气温上升，就应做出哪些承诺并采取何等措施。 但困难的是，这需要各国对目前的能源道路作政策修改。从近的说，包括美国的能源立法和能源价格体系；从远的说，如全球能源供需结构和CDM机制也需要变革。 更复杂的是，如何让气候超越选举政治，不让气候政治意识形态化，这是新的考验。 油价仍在被市场投机行为驱动 《21世纪》：这几天远期合约石油价格已经达到几乎每桶100美元，你觉得这正常吗？ Richard Jones：我认为现在仍然是市场的投机行为在驱动着油价，而不是因为经济的复苏有多么强劲。如我们今天早上的介绍中所说，同以前的计划相比，今年的投资下降了大约20%，所以我说有很多复杂的因素。 当石油的价格在每桶70美元左右时，很多人都认为那是一个比较正确的范围，但我不那么认为。我们认为石油的平均价格应该在每桶60美元左右。我们可以看到石油价格在今年年初是比较低的，但仍然比我们的预期要高出许多。 供应过剩动摇天然气定价机制 《21世纪》：为什么天然气的供应这次会被作为一个重要问题提出？ Richard Jones：这是可以比较的，因为美国能源市场对液化天然气的需求减少，今年天然气的价格非常之低。我们对天然气的扎堆投资很关注，虽然天然气需要长时间预先铺设投资。我们担心，随着经济的复苏对天然气的需求也会增加，将面临天然气供应的短缺和天然气价格升高，投资周期很长是天然气供应行业的一个难题。 《21世纪》：IEA的报告警告天然气供应将在2012-2015年出现“极大过剩”，一旦这种预计成为现实，并导致天然气定价机制与油价脱轨，将给全球能源市场带来怎样的变化？ Richard Jones：你知道现在多数天然气还是*管道出售的，这些管道通常都是基于长期合同，价格经常比原油(77.23,0.29,0.38%)的价格要高。即使有大量天然气可供利用，但如果油市紧张的话，随着油价升高，天然气的价格也会升高，这就是天然气需求和天然气价格之间的脱节。 现在越来越多天然气同石油一样被当作能源的主要形式进行贸易，并通过船只运送到世界各处，结果是天然气业可以被当作短期的合同进行投机买卖，通常同其它气体一样竞争标价，所以这并不是真正来自市场的供需回应。 越来越多的天然气被投机买卖，被通过短期合同买卖，被当作液化天然气而不是管道天然气的形式进行买卖，这对管道天然气带来了压力，也改变了天然气的定价机制，是天然气与天然气之间的竞争。 一些主要的天然气供应商对此表示反对。目前市场上对于可能改变天然气作为短期合同的价格机制的讨论将是非常有趣的。 《21世纪》：似乎俄罗斯将是这种市场变化最大的受害者？ Richard Jones：俄罗斯也许会受到潜在的损失，但从另一方面来讲，俄罗斯也可能受益，因为如果俄罗斯坚持走能源路线，通过海上通道依然可以竞争并起到作用。 现在欧洲大约20%的天然气供应来自俄罗斯，这个数量是很大的，所以欧洲得依*俄罗斯。从另一面看，俄罗斯40%的出口是到欧洲，所以俄罗斯也许对欧洲的依赖更大。如果俄罗斯决定向当地供应多样化的能源包括天然气的话，那么所有欧洲国家都将是潜在市场。 所以，如果俄罗斯从长远着手，就可以受益。 总量控制与交易制度 《21世纪》：无论石油还是天然气，能源供需和价格体系的惯性还在继续。这需要各国对能源道路作政策修改。哥本哈根会议被认为是一个机会。IEA《世界能源展望》提供的数据将被这场划时代谈判所采信吗？既然如你所言哥本哈根很难产生一个“全面协议”，那么你认为至少有必要达成一个包含哪些重要内容的“框架协议”？ Richard Jones：我们期待哥本哈根会议。我们有“450情景”来阐述如何在所有地区实行有力的协调行动来阻止气候变化，这些地区包括中国、印度，以及日本等OECD国家。 我们已经在曼谷会议上提供了我们的“450情景”，是指各国将采取集体行动，把大气层中的温室气体长期浓度控制在450ppm二氧化碳当量。IEA指出，要把全球平均气温增长2摄氏度的概率限制在50%以内，我们也将在哥本哈根会议上再次提供。 我们希望能够帮助达成在哥本哈根的谈判，让人们认识到阻止气候变化的可能性，并理解在经济增长同时完全可以避免那些加剧气候变化的排放。 我们的450情景首先是对“经合组织 ”国家适用“总量控制与交易制度”，基本上是包括OECD成员国，俄罗斯和其他发展中经济体——主要包括中国，但有趣的是不包括印度。 另外也要考虑特定行业和国家集团的具体情况。对于那些不适用“总量控制与交易制度”的国家，应制定合适的类似于“总量控制与交易制度”的系统，针对不同国家来确保减排。 《21世纪》：一些国家希望看到全球碳交易扩大，但刚刚有NGO组织(地球之友)指责现有的碳排放额度交易市场没有做任何事以减少排放量，却被低效率和腐败困扰。你怎么看哥本哈根会议后全球碳交易市场可能的前景？清洁发展机制(CDM)将得到怎样的革新？ Richard Jones：将有来自很多国家的团体参加哥本哈根会议，我并不认为每一个团体都是严肃的。 但我确实知道哥本哈根提供了机会，尤其在CDM的革新方面。一些项目被排除在CDM之外，比如那些对很多人来说收益小的项目。碳捕获和储存仍将是CDM的内容，因为碳捕获和存储在将来的碳减排当中将起到重要作用。 我们以前看到的CDM项目被过分夸大的现象将被杜绝，在哥本哈根的谈判过程中将得到讨论。 关于全球碳定价，你可以看到IEA达成的国家间在2020年前的碳贸易协议并在2020年后逐步扩大，但这不属于我们450情景的关键部分，我们450情景是下一个途径。 我们有牢固和连续的碳关税和碳贸易策略，希望能在10年里把中国包括进来，然后再是其它国家。这也不是当前至关重要的内容，因为10年、15年之后肯定和10年前是大不一样的。 美国能源法案 不会在哥本哈根会前通过 《21世纪》：联合国气候变化框架公约执行秘书德波尔，上周在巴塞罗那的准备会议上也说，如果没有美国坚实的减排承诺，哥本哈根将失败。人们担心， IEA的“450情景”的相同结局。有人评价说这是全球气候政治的症结，你怎么看？ Richard Jones：所有的国家都有各自的减排承诺，因为所有的国家都会受益。以中国为例，最新的5年计划和正在讨论的5年计划中，都已经在采取很严肃的减排措施。 如果一个国家采取行动，另一个国家也会同样采取行动。美国作为全球第二大温室气体排放国，应该起到比其它国家更重要的作用。 《21世纪》：美国清洁能源法案中也涉及“总量控制与交易制度”(cap-and-trade)的设想。你认为美国会把这套新设想带到哥本哈根讨论并推动实施吗？ Richard Jones：这个法案目前还没有在国会通过，而且我不认为会在哥本哈根谈判之前获得通过。所以我们也无法事先看到美国对“总量控制与交易制度”的清楚立场。 但我确信美国将会在哥本哈根讨论相关事宜，尽管美国目前的首要问题是使该法案合法化。我们相信哥本哈根会议将很重要，中国和一些欧盟国家的政策显示，甚至在哥本哈根协议达成之前，这些国家仍将在气候问题上起到主导作用。
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