专访国际能源署（IEA）首席经济学家法蒂赫·比罗尔 防止能源价格更大摇摆 从2008年7月份逼近每桶150美元，到如今跌到每桶50美元下方，国际油价在整个2008年犹如“过山车”一般。 石油输出国组织（OPEC）11月29日在开罗召开会议，决定暂时维持目前石油产量，直至12月召开部长级特别会议时再决定是否进一步减产。 该组织轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部长沙基卜·哈利勒在新闻发布会上表示，预计2009年第一季度全球石油需求将出现下降，而第二季度会出现大幅下降。 然而，国际能源署（IEA）上月正式发布的年度报告《世界能源展望2008》，其预计从2006年到2030年这段时间，全球能源需求将以每年1.6%的速度增加，最终将增长45%。尽管这个数字比去年预测的要低，主要是受到目前经济危机的影响，但是这种旺盛需求依然将导致长期的高能源价格和新的政府行为。 油价明年会继续下跌吗？本月OPEC部长会议有何影响？能源需求该如何解决？ 近日，《第一财经日报》专访了国际能源署首席经济学家法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol）。 《第一财经日报》：根据之前国际能源署发布的《世界能源展望2008》，尽管全球经济衰退将在明年愈演愈烈，能源供应紧张依然存在，你如何看这个问题？解决办法是什么？ 法蒂赫：是的，目前全球范围的金融危机将会影响一些能源项目，而这些项目是已经在规划中的。一旦经济回到正常发展状态时，我们不得不陷入能源供应紧张的局面。但值得庆幸的是，直到现在，相对于其他大部分行业来说，全球石油天然气的上游产业更好地经受住了金融危机的冲击。很大一部分原因是，这些产业所需要的资金来自于现金流以外的融资渠道，同时那些需要借款的企业依*其健康的资产负债情况，也有能力保证它们信贷的安全。许多国有的能源大企业并没有受到从紧信贷标准的影响，因为政府提供了很好的资金保证以及借款条件。然而，那些小型的私人企业则没有那么幸运，最近几个月，它们不得不面对借款成本的上升，再加上近几周以来越来越低的油价，新项目的融资就变得异常困难。 《第一财经日报》：如果OPEC本月或者下月宣布减产，对于最近油价的影响如何？ 法蒂赫：任何减产都将对目前脆弱的全球经济造成威胁，这可以从过去几次减产造成油价上升的经验中看到，而这种威胁的影响感受最深的将会是发展中国家。对于未来的预测目前存在诸多不确定因素，无论是在供应还是需求方面。信贷收紧直接影响能源投资的运行，也会影响市场波动。所以，当前必须采取谨慎的措施，以防止能源价格进一步更大的摇摆。另外，OECD国家的能源库存已经再次低于年中的高位，因此，今年冬天的能源需求又带来不确定的因素，这将使得市场平衡更加趋紧。 《第一财经日报》：通胀的压力目前是否还存在？谁又是今年上半年高油价的“罪魁祸首”呢？ 法蒂赫：我们相信很多复杂的因素交织在一起从而影响油价，这些因素包括物理、金融层面的，还有心理因素。事实上，在高油价背后最重要的因素还是市场的力量。今年上半年，OPEC国家的产量达到了历史高位，非OPEC国家也在加足马力生产，库存没有什么不寻常的状况，但油价还是那么高。这些都证明是市场的力量把油价推上去了。 《第一财经日报》：如果明年油价依然处于低位，会不会有更多产量和投资被削减？ 法蒂赫：IEA这段时间一直在观察市场情况，我们已经注意到目前有一种趋势，即从2008年年中到2010年市场需求的趋缓。一部分原因是由于OECD国家需求减弱，还有一部分原因是，包括OPEC国家和非OPEC国家也有新的能源项目在2008年后期开始上马。我们认为，目前信贷紧张，进一步造成了石油需求的下降，尤其是针对OECD国家。融资渠道受阻将直接影响供应链。因此，就像我刚才提到的那样，一旦经济回到正常发展状态时，我们不得不陷入能源供应紧张的局面。 《第一财经日报》：在能源安全方面，你给予中国政府的建议是什么？ 法蒂赫：中国政府其实已经做出努力来保证能源安全，考虑到了来源、结果等方方面面。我们认为，中国政府在处理能源供应和需求两方面都应该有举措。通过建立应急库存，IEA的成员国家在面对供应紧张的时候，能够交流信息并且协调应对。另一方面，在能源安全方面，诸如可再生能源等多元化燃料措施，以及能效改善方面的举措都将起到作用。中国政府已经制定目标，在2010年以前单位GDP能耗降低20%，因此，更多严格的能效标准将会减少不必要的能源需求增长，同时阻止二氧化碳排放。根据我们的计算，2007年在20个最大的非OECD国家中，对于能源消费的补贴达到3100亿美元，其中石油补贴就为1500亿美元。这意味着发展中国家政府有着巨大的预算压力，同时需要更多的资金投入。我们认为，逐渐取消这些补贴可以更加有效地配置能源和金融资源，从而加强能源安全。 法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol） ●1958年出生于安卡拉 ●维也纳科技大学能源经济学博士 ●曾在石油输出国组织（OPEC）工作6年 ●1995年加入国际能源署（IEA） ●现任国际能源署首席经济学家
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