国内外油价再次收窄 油价改革迎来最佳时机？

　　9月5日NYMEX油价最低跌至106.9美元/桶，这已是它近期连续的第六根阴线了，距离147美元/桶的油价峰值更有了近40%的跌幅。当天，中国进口柴油完税价格也跌至7800元/吨，由于目前石油进口施行退税政策，因此这个价格已与国内市场柴油价格7050元/吨基本持平。

　　“如果改革成品油定价制度的话，现在是最好的时机，因为目前国内外油价基本持平，公众也接受了高油价。”看着NYMEX价格走势图，知名油气价格分析师、东方油气网副总经理钟健说。

　　他认为：2005年以来国内消费者已逐步接受了国际油价与国内油价有高度的联动作用这一论点；在目前国内外价格持平的前提下进行改革，不论是对生产商(如中石油、中石化)还是对消费者来说，改革成本都是最低，几乎是零成本，因此现在将国内油价与国际油价挂钩也最容易被市场所接受。

　　也就在9月5日，国家发改委网站披露，政府将适时理顺资源性产品价格，择机进一步理顺成品油价格、适当提高天然气价格。有国家发改委能源局相关官员表示，政府正在积极评估事态发展状况，改革进程究竟会怎样，要待评估结束后才能知道。

　　改革最佳时机到来

　　国际油价的暴跌，让包括中石化中石油高层在内的油价制度决策者欣喜不已。

　　“油价补贴政策，让各方都很为难：补，有人骂，不补，炼油企业的窟窿怎么办？”有中石化总部官员说，“现在大家都很后悔2005年油价60美元/桶时没有即时改革定价机制。”

　　据他介绍，我国现有定价制度使国内油价调整节奏易于被市场提前掌握，进而造成有部分石油商囤积居奇，人为制造“油荒”，出于改变这种尴尬局面的考虑，有关部门曾提出了一套改革方案。

　　“简单地说，完善成品油价格体制分两步走，第一步仍然由国家发改委制定零售价格，但是从滞后油价变成实时油价，实时跟紧国际油价的变动。第二步，等竞争主体多元化以及相关法规完善之后，就可以实行市场定价。政府监控则是放在企业行为方面而不是价格制订方面。”他说。

　　原国家发改委能源所所长、现任国家能源领导小组专家咨询委副主任的周大地也认为， 从当前的形势和长远来看，价格补贴要尽快取消，因为我国人口众多，在工业化过程之中是难以去重复发达国家曾经走过的依*这种大量消耗能源和原材料来实现工业化这种道路。

　　2005年国际油价在60美元附近，国内外油价价差第一次收窄时，包括这位官员在内的很多人在各种场合积极呼吁借机改革，然而由于担心油价高企会推动国内通胀加剧，因此政府最高决策层没有采纳他们的意见。

　　但是不久之后，中央财政就不得不每年给予中石化数百亿的财政补贴，以弥补该公司出现的政策性亏损。

　　现在油价价差再一次收窄，一个新的机会到来了。

　　据钟健测算，目前国内油价与国际油价已基本持平，以国内供应最紧张的柴油为例：上海柴油批发价格约7050元/吨，而9月5日新加坡进口柴油到岸完税价格7800元/吨，扣除退税后，进口柴油的价格已与国内市场价格基本持平。

　　“如果要进行改革，那么现在就是最佳时机。”钟健说。

　　7月中金经济学家邢志强就对有关媒体表示：“中国燃油价格仍低于国际水准，6月调价是能源价格向正常化迈出的第一步。如果食品价格压力明年缓解，那在未来18个月内将燃油价格上调40%将会使通胀维持在现在7%-8%的水平，而这个通胀水平是政府可以容忍的。”

　　中国欧盟商会主席伍德克更表示，现阶段补贴政策是在为购买新车的城市中产阶级买单，这种政策并不具有可持续性。

　　然而中央政府何时开始启动改革、怎么改，目前尚不得而知。

　　集体限产出货

　　在钟健看来，改革是早晚的事情，需要关注的是改革后国内企业是否适应。假若改革是一步到位，实现国内国际油价的直接挂钩，那意味着国际油价的风险直接被引入国内市场，国际油价的点滴波动都会直接影响国内石油企业的利益。

　　“那么对国际油价走势的判断就十分重要了。从前国内油价只涨不跌，囤货居奇者必然有暴利，但一旦油价挂钩，囤货者甚至可能倾家荡产。”钟健说。

　　中石油、中石化及地炼企业等显然也看到了这种风险。

　　9月初中石化开始悄悄地安排各炼厂的停产检修：9月中石化旗下天津石化、安庆石化、茂名石化安排停产检修，它们的月度原油加工能力约在200万吨；而此前几个月中石化各炼厂大多都满负荷运作，8月也仅有胜利稠油厂全厂检修，月加工能力才数十万吨。

　　有资料显示，中石化9月份汽油产量预计在227.38万至244.55万吨，环比减少11.45万至28.62万吨；柴油产量预计在574.32万至616.31万吨，环比减少27.99万至69.98万吨。

　　“上半年的油荒和奥运保供的任务，造成上半年各炼厂开工率都很高，成品油库存也一直处于高位。随着油价价差的收窄和奥运保供任务的完成，现在市场供应能力比较充分，正是停产检修的好时机。”上述中石化总部官员解释说。

　　非但如此，中石化还减少了向地炼企业的外采数量，并暂停了成品油的进口，目标只有一个：维持现有的国内成品油价格，并在合适的时候实现与国际油价的接轨。

　　事实上，国际油价大幅下滑，从最高位的147美元/桶跌至目前的110美元/桶下方，很多在油价飙升时囤油居奇的商户，在奥运期间就开始向市场大量抛售库存，这导致过去一段时间国内成品油批发价格出现了下滑，汽油已从最高峰时的7400元/吨跌至7200元/吨。

　　9月3日来自市场监测机构易贸资讯的信息也指出，山东目前停工炼厂已达到半数以上，炼油厂情景萧然，各炼厂成品油库存仍在高位，虽然汽柴油价格在周末小幅反弹，但是近日由于销售不畅，开始下滑，炼厂加工热情空前低迷，对进口燃料油(资讯,行情)订货意向极低。

　　“我们现在还是亏损的，如果不能保本销售，那么地炼企业今年的光景会很惨。”有山东地炼企业高管感叹道。

　　据他介绍，7月以前很多地炼企业仍看好后市油价，因此囤积了大量燃料油和成品油，可是没想到国际油价高台跳水，随后国内油价也大幅走低，上半年的利润顷刻化为乌有。无奈之下，他们现在只能限产出货。

　　目前，山东地炼中仅有利津石化、昌邑石化两家一直保持比较平稳的接货状态。据易贸资讯了解，昌邑石化9月进口燃料油订购计划仅为6万-7万吨，而平时该企业的燃料油进口计划一般都在10万吨以上；利津石化有关人士则透露，9月暂时没有确定的订购燃料油计划，即便后期有，也不会超过5万吨。