布什解除禁令应对油价高压

　　国会民主党表示反对，认为应向市场投放战略石油储备

　　背景资料

　　美国石油储量丰富，是石油生产大国。据美国能源部情报局公布的统计数字，美国已探明石油储量超过209亿桶，居世界第11位；2007年美国石油日产量达510万桶，居世界第三。

　　得克萨斯、阿拉斯加和墨西哥湾是美国主要产油区，其中，墨西哥湾地区集中了美国大部分石油和天然气海上钻井平台，石油产量约占全国总产量的25％。此外，美国国内一些地区虽然石油资源丰富，但出于长远能源战略和环境保护等多种原因，被明令禁止开采。

　　根据近海石油开采禁令，除中、西墨西哥湾和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域85％的大西洋、太平洋和佛罗里达州东墨西哥湾水域均不允许石油开采。

　　近年来，美国石油产量呈下降趋势。据统计，2007年美国日均石油消费2069．7万桶，日均进口石油1221万桶，居世界第一。

　　本报综合报道 美国总统布什14日宣布解除在美国近海开采石油的行政禁令，并敦促国会采取类似措施废除相关法律禁令，以应对国际油价不断攀升的局面。此举在美国国内引起了激烈争执。

　　布什解禁并无实际效力

　　目前，美国有关近海石油开采禁令共有两个，一是美国政府颁布的行政禁令，始于1990年；一是美国国会的法律禁令。只有这两个禁令同时都被解除，石油公司方可在这些油田开采石油。国会的禁令将在9月30日到期，目前，国会已连续27年维持这项法律禁令。

　　布什呼吁国会结束禁令。他说：“阻隔在美国人和丰富石油资源之间的唯一障碍就是美国国会的行动。现在球已踢到国会一边。”

　　对于布什的主张，国会领导人表示，他们可能会放宽对海上钻探的限制，但必须换得石油业的进步，比如让石油巨头们交出目前闲置的租赁土地。

　　美国民主党总统侯选人奥巴马的新闻发言人称，如果解除禁令能在短期内缓解油价，或是符合减少对能源依赖的长期国策，那么值得考虑。但即便白宫也承认，布什的解禁令需要数年时间才能发挥全部影响。有分析人士指出，围绕近海石油开采禁令展开的实际上不仅是能源政策之争，更是一场大选之年的政治博弈。

　　难以迅速缓解油价高企

　　不少民主党议员明确表示反对。他们认为，即使扩大近海石油开采，这些新增量也只是杯水车薪。美国政府要平抑油价，最应做的是向市场投放战略石油储备。

　　美国《华尔街日报》报道称，解除海上钻探禁令难以迅速缓解油价高企的局面。开发墨西哥湾东部领域需要近10年的时间才能完成租赁、勘探、钻井等工作。不过，《华尔街日报》称，也有分析师认为，如果解除禁令，加州海域的石油可能在一年内就能开始生产新的石油。

　　美国联邦矿产局表示，在禁止钻探的海域储藏的大约180亿桶原油中，其中约有100亿桶位于加州海域。另据美国能源部的数据，禁令所涵盖领域的石油仅相当于美国两年多的石油消费量。美国能源部的预测机构曾表示，近海石油开采不会在2030年前对美国国内原油和天然气的产量和价格产生重要影响。

　　此外，一些美国环保人士也认为，如果开发这些近海油田，将严重破坏周边自然环境，得不偿失，而布什的开采动议不过是为了满足石油集团的利益。

　　美国能源部的数据显示，随着今年来国际原油价格持续飙升，7月上旬，美国的普通汽油全国平均价格已升至每加仑4．11美元以上，比去年同期上涨约三分之一。