与特朗普时期大相径庭！拜登1.52万亿美元预算计划出炉 军费开支微增以威慑中国

　　周五(4月9日)，美国总统拜登要求国会大幅增加应对气候变化和枪支暴力的开支，这一预算与他的前任特朗普大相径庭。
　　
　　1.5万亿美元的预算，反映了今年8%的基础资金增长，将在公共交通和环境清理上再投资数十亿美元，削减边境墙的资金，扩大对枪支销售的背景调查的资金，每一个目标都与上届政府相冲突。
　　
　　这份文件让人们对拜登的议程有了一个期待已久的了解，并启动了与国会就最终将资助哪些项目展开的紧张谈判。
　　
　　拜登将为各机构增加140亿美元的支出，以应对温室气体排放的影响，这与特朗普政府对气候科学的忽视不同。
　　
　　拜登的首份预算内容包括建议大幅加大资金投入，来应对不平等、疾病和气候变化问题，并略微增加五角大楼的资金，但这不大可能得到国会许多议员的支持。
　　
　　白宫周五公布的预算要求国会在即将到来的财政年度向非国防项目提供总计7690亿美元的资金，此外还要向国防项目提供7530亿美元，其中包括用于海外活动的资金。
　　
　　这相当于在目前的国内项目资金水平上增加16%，达到国内生产总值的3.3%，而军费只增加1.7%。
　　
　　军事增长的放缓很可能会引发与国会中的国防鹰派以及像参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯这样的进步派的斗争，后者呼吁将五角大楼的开支削减10%。
　　
　　这笔拨给五角大楼的资金旨在威慑中国，支持核导弹库存的现代化，以及在军事设施中建立“气候弹性”。
　　
　　拜登的要求是向美国疾病控制与预防中心(CDC)注入87亿美元，这是该机构20年来最大的预算增加。它寻求为低收入学校的Title I项目增加200亿美元，使该项目的总资金达到365亿美元。该计划还提议将140亿美元用于气候变化投资，其中17亿美元用于提高住宅、学校和联邦建筑的能源效率。
　　
　　“这一危机时刻也是一个充满可能性的时刻，”美国行政管理和预算办公室代理主任沙朗达·杨在一封信中对国会支出领袖表示。
　　
　　离政府资金用完还有不到六个月的时间，议员们将以拜登的要求为指导，决定从10月1日开始的2022财政年度向联邦机构提供多少资金。
　　
　　内阁官员最早将于下周前往国会山为预算提案辩护。交通部长皮特·布蒂吉格、农业部长汤姆·维尔萨克、卫生与公众服务部部长泽维尔·贝塞拉和退伍军人事务部长丹尼斯·麦克多诺都将出席众议院拨款会议。
　　
　　拜登希望国会拨款65亿美元，在美国国立卫生研究院(NIH)内启动一项研究项目，重点研究癌症、糖尿病和阿尔茨海默氏症等疾病。预算要求向司法部提供21亿美元用于处理枪支暴力，这比去年增加了2.32亿美元。超过300亿美元将用于延长住房券的发放期限，重点帮助无家可归者或逃离家庭暴力的人。
　　
　　这一要求与拜登的2万亿美元以上的基础设施和就业计划无关，而且它只涵盖可自由支配的支出，而后者约占联邦预算的三分之一。
　　
　　一位官员说，白宫将在今年春天晚些时候发布一份更完整的预算报告，其中将包括强制性支出和税收改革的提议，并将把所有这些内容联系在一起。
　　
　　杨在写给议员的信中说，为政府下一财年提供资金是“另一个重要的机会，可以继续为未来奠定更坚实的基础，扭转长期以来在关键优先项目上撤资的遗留问题”。
　　
　　她写道:“共同努力，美国不仅有机会回到新冠大流行和经济衰退袭来之前的情况，而且有机会开始建设一个更好、更强大、更安全、更包容的美国。”
　　
　　在拜登的提议下，每个主要联邦部门的预算都将至少小幅增加，教育和卫生及公共服务部等机构的预算增幅最大。
　　
　　美国政府一位高级官员周五表示:“我们希望，这将引发有关非国防可自由支配(支出)适当规模的讨论。”“这项预算旨在纠正很多领域的错误，我认为两党都对这些领域表现出了历史性的兴趣。”
　　
　　国土安全部的预算将小幅增加不到1%，达到520亿美元。此前四年，特朗普政府一直要求大幅增加边境墙和移民拘留项目的资金。这其中包括12亿美元用于边境安全，以及美国和墨西哥之间不需要额外的资金设置隔离墙。
　　
　　国会和白宫即将进入下一个财政年度，不再受到2011年《预算控制法案》(Budget Control Act)规定的严格资金限制的影响。该法案10年来一直对国会的支出设定上限。当前财年，即2021财年，是这些限制适用的最后一年。
　　
　　虽然拜登的预算为他希望如何为非国防项目和国防项目提供资金打下了一个标记，但任何政府拨款协议最终都需要至少10名参议院共和党人的支持，确保总统提议的资金水平，将经历一场高风险的支出谈判，可能导致所有项目的短期资金停滞，或导致政府关门。