到底该由谁来组织这个世界？什么样的力量和谁的利益将塑造全球的未来？这些都是过去一周发生在华盛顿和北京的两件大事背后的根本问题，这两件事为我们这个时代的地缘政治竞争搭建了舞台。
美国总统乔·拜登发布了《临时国家安全战略指导》，这在新政府的现阶段是前所未有的。拜登的目的是尽早澄清他打算如何在这个快速变化的世界中制定和执行优先事项。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)在上任后的首次重要讲话中阐述了这一指导方针背后的想法。这是一次令人信服的会议，强调了巩固美国民主、重振美国联盟和伙伴关系的迫切需要。
布林肯说:“不管我们喜欢与否，世界不会自我组织起来。”“当美国退缩时，可能会发生两种情况之一：另一个国家试图取代我们的位置，但不是以促进我们利益和价值观的方式；或者也可能一样糟糕，没人站出来，然后我们就会陷入混乱和由此带来的危险。不管怎样，这对美国都不好。”
与中国的关系，被布林肯称为“21世纪最大的地缘政治考验”，是这种组织思维的绊脚石。
布林肯说:“中国是唯一一个拥有经济、外交、军事和技术实力的国家，能够严重挑战稳定和开放的国际体系——所有使世界按照我们希望的方式运转的规则、价值观和关系，因为它最终服务于美国人民的利益，并反映了美国人民的价值观。”
拜登与特朗普对华政策最大的不同之处在于，他强调多边政治，加强与盟友的合作。美国和欧盟本周为缓解贸易紧张局势而采取的行动，暂停了一系列关税措施，以及空客和波音在政府补贴问题上的争端，突显出拜登总统对目标的认真态度。
不出所料，在过去一周的第二件大事——第十三届全国人民代表大会第四次会议召开之际，中国政府对未来提出了不同的看法。
中国国家主席习近平看到了北京方面在一个“东方崛起，西方衰落”的世界的势头。他的观点是，与美国的混乱相比，中国提供了秩序；与华盛顿的无效相比，中国提供了有效的治理，这一点从中国在处理新冠疫情方面就可以看出。他的演讲的题目突出了其包罗万象的雄心:“让多边主义的火炬照亮人类前进的道路。”
如果拜登的愿景是让美国在美国的激励下创建一批重新焕发活力的民主兄弟姐妹，那么习近平的愿景是让世界上每个人的政治制度、文化和社会都是自己的事情。
习近平的潜台词很简单，国家内部如何组织起来，以及任何威权主义的指责和侵犯人权的行为——无论是针对新疆维吾尔少数民族，还是针对香港的民主活动人士，甚至可能最终涉及台湾独立——都与华盛顿无关。
“每个国家都是独一无二的，有自己的历史、文化和社会制度，没有优越，“习近平表示。“最好的标准是看一个国家的历史、文化和社会制度是否适合本国的国情，是否得到人民的支持，是否能够实现政治稳定……”
相比之下，拜登总统在本周与战略指导文件一起附上的一封信中写道，“我坚信，民主是自由、繁荣、和平和尊严的关键……我们必须证明，我们的模式不是历史的遗迹；这是实现我们未来希望的唯一最好的方法。如果我们与我们的民主伙伴一起努力，凭借力量和信心，我们将迎接每一个挑战，超越每一个挑战者。”
自由之家(Freedom House)本周发布的公布“2021年全球自由报告”(Freedom in the World 2021)显示，“目前世界上只有不到20%的人口生活在自由国家，这是自1995年以来的最低比例。”
萨拉·雷普奇(Sarah Repucci)和艾米·斯里波维茨(Amy Slipowitz)在这份名为《民主遭到围攻》(Democracy Under Siege)的研究报告中写道，“随着一场致命的流行病、经济和人身安全的不安全和暴力冲突在2020年肆虐全球，民主的捍卫者在与威权主义敌人的斗争中遭受了新的重大损失，使国际平衡转向有利于暴政。”
这是政治权利和公民自由下降的国家数量连续第15年超过增长的国家。该报告称，世界上近75%的人口生活在一个去年民主自由状况恶化的国家。
现在似乎绝对不是期待世界民主国家团结起来塑造全球秩序的时候。然而，事实恰恰相反:在民主在世界各地受到考验之际，还有什么比这更好的时机来携手应对挑战，确保过去75年在全球范围内获得的自由不会继续受到侵蚀呢?
受全球形势的影响，拜登政府明白，其工作必须从国内开始。在美国如何推进民主的问题上，布林肯也很谦虚。
“我们将发挥榜样的力量，”他说。他说:“我们将鼓励其他国家进行关键改革，推翻糟糕的法律，打击腐败，停止不公正的做法。我们将鼓励民主行为。”
布林肯说，美国不会通过“代价高昂的军事干预”或“试图以武力推翻独裁政权”来促进民主。我们过去曾尝试过这些策略。不管初衷多么好，它们都没有起作用。”
最终，世界将不再是由中国或美国的命令组织起来，而是由共同的国家利益组织起来，并受到世界两大强国发展轨迹的影响。
习近平押注的是中国是不可阻挡的势头以及充分世界事务，他的经济已经成为大多数美国的盟友不可或缺的一部分。拜登不仅要改变这种说法，还要为共同的事业努力，扭转民主弱化的现实。
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