中美重启贸易会谈意义几何？特朗普选情告急 当心美国祭出这一“核选项”

　　周二(8月25日)，中美双方发表了礼貌的样板声明，这标志着自今年1月签署第一阶段贸易协议以来，两国首次举行高层贸易会谈。这表明在这个日渐崩溃的超级大国关系中，贸易是唯一剩下的建设性对话领域。
　　
　　中方首席谈判代表、国务院副总理刘鹤、美国财政部长努钦和美国贸易代表莱特希泽于中国时间周二上午进行了通话。
　　
　　美国贸易代表办公室的一份声明称，“双方都看到了进展，并致力于采取必要步骤确保协议的成功。”该声明最初将刘鹤的名字拼错了。
　　
　　中国也发表了一份简短的声明，称双方就加强两国宏观经济政策协调、中美第一阶段经贸协议落实等问题进行了具有建设性的对话。
　　
　　一位不愿透露姓名的人士表示，一名北京顾问将中国提出的宏观经济政策协调问题轻描淡写为“空话”，因为“经济协调不在美国贸易代表办公室的职责范围之内”。
　　
　　这些声明与它们发布时所处的充满敌意的地缘政治环境相比，显得有些克制。
　　
　　此前，美国总统特朗普在共和党全国代表大会上对中国和他的政治对手拜登发表了猛烈抨击，称“如果这个家伙当选，中国将拥有我们的国家”。
　　
　　就在一天前，特朗普在2020年的连任竞选中公布了一项政策议程，誓言要进一步削弱与中国的关系，具体做法是为那些将制造业务遣返回国的美国企业提供税收抵免，并禁止将制造业务外包给中国的美国企业获得联邦政府合同。
　　
　　双方似乎已经陷入了一场新的冷战，围绕科技、签证、中国在南海的军事部署、据称中国政府在新疆侵犯人权以及中央政府镇压香港自治等问题展开了争论。
　　
　　因此，尽管双方的前官员和现任顾问都很谨慎，不愿对预定的会晤做过多解读，但双方都认为，有任何沟通渠道总比什么都没有好。
　　
　　这位北京方面的顾问表示：“双方同意创造条件，进一步落实协议。这表明，美国仍希望保持该协议。中国也是如此。我们期望看到的与以往一样：中国将继续履行其承诺，而美国将继续检查其进展。”
　　
　　曾参与谈判的白宫前贸易官员Kelly-Ann Shaw表示，尽管第一阶段协议的条款要求核查，但核查得以进行的事实“表明，尽管存在更广泛的紧张关系，但双方仍致力于达成协议”。
　　
　　他说：“经济和国家安全问题一直是分头并进的，这一事实没有改变。第一阶段协议可能是更广泛的关系中唯一的亮点，但清楚的是，这盏灯仍然亮着。”
　　
　　对11月美国大选的民调数据进行分析，有助于解释为什么特朗普政府坚持一项中国几乎不可能实现的协议。
　　
　　2019年美国生产大豆和玉米最多的五个州是伊利诺斯州、爱荷华州、明尼苏达州、内布拉斯加州和印第安纳州。在2016年大选中，希拉里克林顿轻松拿下伊利诺伊州，预计11月份民主党将再次在伊利诺伊州胜出，但其他州的情况更为复杂。
　　
　　根据民调机构FiveThirtyEight的数据，特朗普在2016年在爱荷华州赢得9.5%的选票，但目前仅领先拜登0.7%。
　　
　　2016年，特朗普在内布拉斯加州以25%的巨大优势获胜，但在最近的民调中，这一优势已缩小至仅2%，而拜登在明尼苏达州的民调中，将希拉里1.5%的微弱优势扩大至5.8%。
　　
　　据FiveThirtyEight报道，2016年，在猪肉产量排名前五的北卡罗来纳州，特朗普以3.67%的优势获胜，而目前拜登则以1.9%的优势领先。
　　
　　即使在得克萨斯州共和党的大本营，拜登也仅落后0.9%。据路透社报道，本月初，中国国有买家暂时预订了油轮，以在8月和9月出口至少2000万桶美国原油，自协议签署以来中国的购买量很少。
　　
　　特朗普前贸易顾问Clark Jennings表示：“特朗普需要保持自以为是的态度，即他正在为自己的政治基础赢得胜利，尤其是遭受贸易战蹂躏的中西部农民，而且中国还将大量购买农产品。与此同时，共和党在本周发布了第二个议程，暗示中美将脱钩。”
　　
　　《南华早报》对美国海关数据的分析显示，从6月到7月，中国大豆购买量增长了32.2%。同期玉米销量飙升125.4%。
　　
　　尽管猪肉和鸡肉的月度销量有所下降，但较前几年有了很大改善。中国海关当局收紧了对来自新冠病毒疫区的肉制品的检查，原因是人们担心进口的冷冻食品中有新冠病毒。
　　
　　“中国政府希望不惜一切代价让该贸易协定继续存在。这是美中双边关系中唯一的亮点，”北京经济咨询公司Trivium China本周在一份报告中写道，“特朗普政府也不希望看到这项协议失败，因为它让中国购买了大量的美国农产品。”
　　
　　但事实仍然是，中国购买的商品还不到按比例实现今年贸易协定目标所需数量的一半。此外，一项旨在解决中国经济结构性改革的后续贸易协议曾一度被普遍提及，但如今已不复存在。
　　
　　“第一阶段的执行磋商似乎完全是形式上的，尽管几乎可以肯定，中国将无法履行其义务，特朗普之前发布了关于他将在执行方面多么强硬的声明。而旨在最终解决一些核心贸易问题的第二阶段谈判已悄然放弃，”辛瑞奇基金会(Hinrich Foundation)高级研究员、前美国贸易谈判代表斯Stephen Olson表示。
　　
　　距离大选还有两个多月，距离下届总统就职还有四个多月，预计特朗普政府将继续推行一项以中国为重点的咄咄逼人的外交政策。
　　
　　最近针对香港和内地官员的制裁，包括香港特首林郑月娥，远远超出了许多分析人士的预期，这加剧了人们的担忧，即特朗普对中国的多个方面对抗可能会出现更多意外。
　　
　　这位中国政府顾问表示：“中国仍需警惕美国政府将特朗普的脱钩威胁转化为行动的风险，这将取决于情绪以及双方对抗性的程度。”
　　
　　人们普遍讨论的一种途径是，将中国银行业排除在美元支付体系之外——这被称为“核选项”——因为这可能意味着中美贸易的终结。
　　
　　“最大的问题是，他是否会打击一家中国金融机构，比如中国银行或中国工商银行，因为它们协助并教唆中央政府控制香港。这将是美国制裁政策中相当新的内容，并将导致金融领域的脱钩，而这一点我们从未真正看到过，”James Green表示。Green在美国政府和私营部门担任了近20年的中国政策制定者。
　　
　　然而，这方面的一个制约因素可能是，如果中国不能购买美元，它就不能购买美国的农产品或其他可能对特朗普连任至关重要的第一阶段产品。
　　
　　“美国在金融方面对中国采取的行动非常有限，因为如果美国对中国银行等主要银行采取大规模制裁措施，几乎肯定会引起有关中国购买大豆的问题，”香港独立金融经济学家Cliff Tan说。