变数仍存 特朗普税改的四大内容和三大隐患

　　日前，随着预算案的通过，特朗普税改又向前走了一步。
　　
　　根据不久前公布的一份文件，税改主要内容有：一、简化和降低个人所得税，个税税率由7档降为3档，最高税率由39.6%降到33%，个人和家庭的起征点分别由原来的6300美元和12600美元提高到12000和24000美元；二、企业所得税由35%降到20%，并且允许固定资产投资全部计入当年折旧；三、企业海外利润汇回给予大幅优惠；四、取消遗产税。
　　
　　可见，特朗普税改力度很大。有人进行过测算，美国个人消费将因此增加300亿美元，企业投资每年将会额外增加2000多亿美元，这将直接推高GDP增长率。同时，税改将刺激企业海外利润汇回美国本土。
　　
　　税改是特朗普着力推动的三大政治议程之一，税改有几个重要的含义：第一是降低企业负担，刺激投资，拉动经济增长；第二是简化税制，降低税收带来的社会成本，贯彻其去监管的政治理念；第三是落实“美国优先”，提升美国经济的全球竞争力。税改是特朗普“让美国再次伟大”口号的具体落地。
　　
　　上述税改方案如最终通过，对经济的刺激作用将是明显的。但任何事物都难两全其美，被人寄予厚望的特朗普税改存在一些不可忽视的隐患。
　　
　　第一个问题是会不会加大财政赤字和债务负担。特朗普减税与1986年里根减税在很多方面非常相似。特朗普轻描淡写地说，如果GDP增加一个百分点，支付一切减税成本绰绰有余。但从里根减税的实际效果看，税减了，经济增长也提高了，但赤字还是大幅上升了，这是因为里根在减税的同时，减支项目却很少，虽然削减了福利，但国防开支大幅上升。里根执政期间，赤字率和债务/GDP整体上升了很多，在目前政府债务/GDP比率高达106%，创下和平时期纪录的情况下，实行与里根非常相似的减税（特朗普也要加强国防，同时只想减医保），对中长期财政状况会有什么影响，是一个不能忽视的问题，这也是杯葛减税政策的人所持的理由之一。
　　
　　第二，会不会拉大贫富差距。特朗普减税打的旗号之一是为了中产阶级，但普通中产受益有限，年收入4万至5万的家庭每年可省税560美元，年入5万至8.3万的家庭仅能节省1000美元税务，真正受益的是收入排前20%的家庭，顶端1%富人则可增加5.3%的税后收入，更不用说取消遗产税的影响了。最近20年来硅谷高科技的繁荣和纽约金融业的兴旺，已导致贫富差距加大，特朗普减税会不会对贫富差距火上浇油，也令人担忧。
　　
　　第三，税改会不会顺利通过。特朗普好斗且作风冒进，时不时与国会议员打嘴仗，此前医保问题就因此触礁，此次税改会不会重蹈覆辙从而无法在预定时间内通过，是个未知数，而最终方案与原计划相差会不会太远，也存在变数。